(屹立于湘江边的昭山。倪润仙 摄)

彭 婷 胡 宁

湘水昭山，都市绿谷;融城核心，山市晴岚。秋日，走进地处长株潭生态绿心核心区的湘潭岳塘经开区，一幅生机盎然、蓬勃向上的图景展现在眼前。

2021年，新的岳塘经开区由原昭山示范区和原岳塘经开区合并而成，踏上“二次创业”的新征程。一年多来，砥砺奋进的岳塘经开区人耕云种月、步履铿锵，将这片土地打造成长株潭城市群投资的热土、创业的宝地、宜居的乐园，奋力书写高质量发展崭新篇章。

（蓬勃发展的岳塘经开区。刘京虎 摄）

两区相融“加速跑”

原岳塘经开区于2013年经省人民政府批准设立，是省级经济开发区。原昭山示范区是2009年由湘潭市委、市政府批准设立的市管园区，也是长株潭城市群生态“绿心”和全省两型社会建设综合配套改革试验五个示范区之一。两区均处于岳塘区行政区域内。

根据改革方案，两个园区合二为一。两区相融，怎样产生“1+1>2”的效果?新的岳塘经开区以“五好”园区建设为目标，向改革要动力，向创新要潜力，向攻坚要效力，瞄准重点领域，抓住关键环节，守住安全底线，实现相融“加速跑”。

新组建的岳塘经开区进一步理顺体制机制，推进管委会机关大部门制、扁平化管理，减少综合管理部门，将经济发展部门占比提高到70%左右，改革后，内设机构由13个减少到6个。

新组建的岳塘经开区回归主责主业，突出经济管理、投资服务和优化营商环境等职能重点，彻底剥离原昭山示范区承担的社会管理和公共服务职能，交由岳塘区区直相关部门承担。岳塘经开区“松绑减负”，真正成为经济建设“主阵地”。

聚焦长远发展，岳塘经开区在政策支持上做“加法”，在人员控制上做“减法”。市、区加大对园区赋权的力度，在政策允许范围内支持园区“按需点菜”，确保项目审批在园区内实现“闭环”办理。精简编外聘用人员，采取“择优上岗一批、协商辞退一批、过渡安置一批”的办法，既留住了园区发展所需人才，又科学合理控制了人员规模。

人员管理进一步规范。一方面，岳塘经开区严格按照《湖南省清理规范开发区管理机构的实施方案》有关规定，规范管理机构编制。另一方面，统筹人事管理、岗位设置，除市管干部外，其余人员打破身份界限，无论编内编外人员，全员实行竞争上岗、末位淘汰的竞争性选人用人机制，形成人员队伍“能进能出、能上能下”的格局。

同时，岳塘经开区破除改革前各园区不同的工资标准体系，坚持绩效薪酬发放向项目一线倾斜，将招商引资、项目建设、争资争项等工作作为主要考核内容，“以实绩论英雄”，真正实现“减负增效”的目标。

（国家4A级景区——昭山城市海景水上乐园）

“项目为王”勇争先

随着长株潭都市圈规划获批，长株潭一体化进程全面加快，岳塘经开区迎来崭新的发展机遇。

岳塘经开区积极融入“强省会”战略布局，抢抓长株潭绿心中央公园建设契机，深入落实湘潭市委、市政府提出的“四区一地一圈一强”“一江两岸、双城驱动”“湘潭向北”等发展战略，以“长株潭核心区重要经济增长极、长株潭三市公共客厅和中央花园、省级富有产业特色的新园区”为功能定位，充分发挥区位、生态、政策、文化等优势，大力发展文化旅游、健康养生、商贸物流、总部经济等现代服务业，以产业强区“百十亿”工程为核心抓手精准招商、狠抓项目，成效明显。

岳塘经开区采取小分队招商、节会招商、驻点招商、以商招商、环境招商等方式，主动出击。今年共引进湖南中航物流供应链基地项目、竞速体育小镇、顺丰速运公共仓配中心等项目13个，总投资47.87亿元，其中“三类500强”项目2个。与长沙民政职业技术学院签订合作框架协议，在岳塘经开区建设长沙民政职业技术学院昭山实训基地。

岳塘区经开区树立“项目为王”思想，发挥重点项目建设园区发展“压舱石”作用。今年铺排市重点产业项目33个，年度计划投资51.39亿元，前三季度投资完成率为102.18%。其中，中国湘菜文化博览园、卓越建设城、潭州嘉园、博纳学校等项目正在抓紧施工;湖湘·湾塘康养园、十里晴岚、深国际湘潭物流港等项目已经开工建设;融裕·水木朝山、千年潇湘·宋韵水镇等项目正在加快开展前期工作。

（风景如画的湘潭盘龙大观园景区）

国家级文化产业示范园区、全国优秀物流园区、昭山省级旅游度假区、湖南健康产业园核心园区……一串串闪光的“金字招牌”，为园区奔跑按下了“加速键”。

在文化旅游产业方面，拥有昭山风景区、盘龙大观园、昭山城市海景水上乐园3个国家4A级景区和1个省级森林公园，昭山国家级文化产业示范园区拥有文化企业270余家，今年新引进企业75家，新增科技型中小文化企业12家;健康医疗产业方面，岳塘经开区先后引进山东威高、可孚医疗、美国新途病理、惠景生殖与遗传专科医院等项目;商贸物流及总部经济方面，拥有规模以上物流企业33家，吸引10余家电力研发企业总部入驻。

营商环境再优化

优质的营商环境，是企业生存发展的沃土。今年以来，岳塘经开区把优化营商环境工作提到前所未有的高度，千方百计加大助企、惠企、稳企力度，让企业暖心、安心、放心发展。

荷塘支七路、支十路是园区企业中部国际机械物流园的主干道，是连接芙蓉大道、沃土路和团山铺路的重要通道。因为历史原因，两条道路建设标准不高，只修建了半幅路面。经过十余年运行，加上园区重型机械物流多，造成路面坑坑洼洼，出行不方便。

(京港澳高速和沪昆高速在岳塘经开区交汇，交通四通八达。黄奇亮 摄）

岳塘经开区协调有关部门和企业，加大投入对两条道路进行提质改造。目前征地拆迁、道路勘测设计、基础土方处理已完成，正实施管网铺设和道路硬化，园区供水、供电、燃气、排水等管网提质改造同步进行中。“两条道路既是交通要道，又是重要窗口，涉及园区招商形象和交通循环问题，非常感谢园区为我们解决了这个大问题。”湘潭宏伟世界工程机械物流园有限公司负责人感激地说。

截至目前，岳塘经开区以“心连心走基层、面对面解难题”“送政策、解难题、优服务”等活动为抓手，通过党建引领，服务发展大局，园区领导带头撸起袖子、俯下身子、迈开步子走访企业、项目、景区，收集问题，列表交办，挂单销号，收集问题103个，已解决91个。

融资难、融资贵是当前民营中小微企业普遍遇到的难题。岳塘经开区出台《“园区助力小微贷”风险补偿基金管理办法(试行)》，强化对小微企业金融服务的正向激励,共同建立“政、银、企”联动机制，重点扶持园内总部经济企业、健康产业和文化旅游产业企业。目前,该区通过开展多场银企对接会，采用多种融资方式，为辖内13家企业共获得银行贷款授信金额8130万元，有效缓解了企业融资难题。

（休闲度假胜地——途居昭山国际房车露营地。胡宁 摄）

同时，岳塘经开区还完成了岳塘区与园区政务服务两厅合一，市政府支持加大了赋权赋能力度，将涉及项目推进的9项经济社会管理权限调整为由市级直接赋权。制定《政务服务帮代办工作实施办法》，推进全程帮代办服务，变“等审批”为“送服务”。全面落实“星级管家服务”机制，确保惠企政策精准推送，进一步提高企业服务水平和质量，实现市场主体高质量发展。截至目前，包代办审批(备案)项目76个，审批项目投资总额125.8亿元。

一幕幕扣人心弦的奋斗场景，一曲曲笃定从容的发展旋律，一幅幅波澜壮阔的改革画面，一份份喜上眉梢的民生答卷……立足新起点，谱写新篇章!岳塘经开区将以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，大力弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，大干、快干、抓紧干、拼命干，为加快建设“四区一地一圈一强”、奋力建设现代化新湘潭作出更大贡献。

(本版图片除署名外均由岳塘经开区提供)

（刊载于《湖南日报》2022年10月13日10版）

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