肖 畅 葛亚芬 甘纪平

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。数字经济已成为继农业、工业经济之后的主要经济形态。如何抓住这一经济发展的新动能和增长点，在新赛道上跑出加速度?

近年来，湘潭市积极探索数字经济发展规律，紧扣智慧湘潭建设、数据共享交换平台打造、大数据产业发展等工作，构建智慧城市的“四梁八柱”。成功入选国家公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市，大数据中心及运营中心项目入选我省“数字新基建”100个标志性项目名单。

（2021年12月23日，湘潭市数字经济孵化基地、湘潭市大数据产业促进会揭牌。）

夯实数字“底座”

推动实现“善政、兴业、惠民”

上午8时，正值上班高峰期，家住湘潭市雨湖区的李哲驾车前往工作地岳塘区，约15公里路程，过去要花45分钟，如今不到30分钟即可到达。通行效率提高，得益于湘潭智慧交通项目的实施。

近年来，湘潭打造了一套集路面感知、信号控制、数字管理和智能调度于一体的智慧交通管理系统。城区264个信号灯路口全部实现信号联网控制，依托专用视频流量设备采集数据的秒级全感应信号控制系统，所有信号灯实现100%自动配时。该系统投入使用以来，全市城区路口高峰期通行效率提高20%以上。

智慧交通项目的实施，是智慧湘潭建设的缩影。近年来，该市深入落实网络强国和国家大数据战略，加快推进智慧湘潭建设。目前，智慧党建、“雪亮工程”等24个子项目已完成验收。智慧湘潭覆盖“人、地、物、事、组织、网格”等社会治理要素，为智慧治理提供了强大的基础支撑;智慧交通项目将该市城市拥堵指数整体下降18%，主要路口通行效率提高20%以上;智慧警务项目极大地提高了公安案件侦查效率。

如何高质量推进智慧湘潭建设?“我们坚持以‘善政、兴业、惠民’为目标，围绕‘一中心、一朵云、一张网、一枢纽、一平台’整体架构，不断夯实数字基础设施，强化基础平台能力支撑，完善‘云上湘潭’架构体系，持续提升政府治理能力，实现治理更现代、运行更智慧、发展更安全、人民更幸福。”湘潭市大数据和产业创新发展中心党组书记、主任蒋文武说。

目前，该市建设了全市统一的数据中心——湘潭市大数据中心及运营中心，系全省重点建设的15个新型数据中心之一，已完成主体建设，成功引进湖南先进传感与信息技术创新研究院、湖南国家应用数学中心等项目入驻。搭建了以信创政务云为核心的云基础设施，获评2022年中国信通院唯一信创类云管优秀案例。电子政务外网完成全市951个村(社区)100%全覆盖、市级85家委办局全连通、65家使用单位终端的全面替换升级，全市骨干网、市直单位接入带宽从百兆升级至千兆，村(社区)从不足十兆升级至百兆。构建了全市“数据枢纽”，建成了市级数据共享交换平台，归集全市90家单位24亿余条数据。依托数据共享交换平台，整合统一身份认证系统等公共应用平台的支撑能力，推动建设服务聚合、标准统一、服务复用的一体化应用支撑大平台，实现共性应用支撑服务的统一管理和使用。

（湘潭市数字经济孵化基地内景）

破除“数据烟囱”

实现数据统起来、用起来、管起来

“从7月30日起，我们这10多个人的小组一直连续工作，有的成员直接睡在办公室，防疫指挥部的数据什么时候来，我们就什么时候处理。”说起去年疫情防控工作中的一幕，湘潭市大数据运营管理中心主任彭安仍记忆犹新。

面对疫情大考，湘潭市大数据和产业创新发展中心依托信息共享交换平台技术团队，就地组建疫情防控大数据平台后端支撑小组，对疫情数据进行整合，并与基础人口库进行数据比对、补充和去重，应用大数据分析技术对涉疫重点人员进行全过程筛查。

在疫苗接种工作的推进中，“数据”也同样发挥着重要作用，今年，该中心协助湘潭经开区、雨湖区、岳塘区短时间锁定60岁以上未接种人员近5万人数据，为基层走访调查工作节省大量时间和人力。

7月13日，湘潭市委书记刘志仁主持召开市委深改委第十次会议时指出，破除“数据烟囱”，加快全市共享交换平台建设，是湘潭优化营商环境、深化“放管服”改革的重要举措。要提高思想认识，强化改革思维，注重顶层设计;要坚持统筹推进，加强跨部门协调配合，同步提升技术运用水平和网络安全能力;要坚持以民为本，真正实现数据多跑路、百姓少跑腿;要坚持数据赋能，以数字化转型助推经济社会高质量发展。

如何破除“数据烟囱”，把数据统起来、用起来、管起来?湘潭市按照“部门需求为导向”“边治理边应用”的原则，同步推进数据治理、共享交换和开发应用工作，建成实时动态的人口、法人、经济、信用基础库，为部门及企业提供高效的数据查询、比对、核验等服务。

同时，建立动态的数据资源目录管理机制、高效的数据质量稽查机制和共享交换机制、常态的数据安全及审计机制，全市数据资源管理更加科学、规范、有序。

聚焦办好发展经济最大实事，今年，湘潭持续打好产业兴市“千百十”工程、招商引资头等大事、“聚才湘潭 价值莲城”十大人才行动等高质量发展组合拳。湘潭市大数据和产业创新发展中心积极谋划、主动作为，搭建“大数据产业赋能平台”。

该平台基于国家信息中心等国家级层面汇集的工商、人才等数据库信息，构建乡贤人才价值分析模型。建成湖南籍、湘潭籍乡贤企业家人才库，搭建乡贤企业家的沟通交流平台，汇编湘潭籍乡贤企业家大数据白皮书和数据库，引导乡贤企业家返乡投资建设，助力“以乡招商”“以情招商”。

（湘潭市大数据和产业创新发展中心到湖南宝德自强计算机有限公司开展指导服务。）

乘“数”而上

答好数字经济“必答题”

在湖南软件职业技术大学内，湘潭数字经济孵化基地一片忙碌。这个成立仅1年的基地已吸引20余家企业入驻合作，孵化23个学生双创项目，预计今年产值超5000万元。

为将湘潭科教优势转化为数字产业发展优势，去年，湘潭市大数据和产业创新发展中心按照“由政府牵线、与高校共建、同产业对接、为企业服务”原则，与湖南软件职业技术大学合作共建该市首个数字经济孵化基地，探索“将基地建在校园、引企业办在基地、把课堂设在企业，帮人才就地安置、促成果就地转化”的数字经济孵化新模式。

孵化基地规划面积约4万平方米，分两期建设。一期项目占地面积约5000平方米，为社会创业孵化区和学生双创区，二期项目规划建设面积35000平方米。

“孵化基地实现了学生、高校、企业的多方共赢。”湖南软件职业技术大学校长谭长富说，学生实现边“学习”边“实习”、高校实现学生“毕业”即“就业”、企业实现从“到处招人”转为“就地选人”，目前该校毕业生留潭率从不到10%提高至14%。

这是湘潭坚持产业为先，催生经济增长发展新动能的“撒手锏”之一。此外，该市通过成立全省首个地市级大数据产业促进会、壮大湘潭信创产业园及产业链、做强湖南省大数据产业园(湘潭高新)及产业链等举措，共建产业发展“生态圈”。

目前，已引入国内PC及服务器整机生产龙头企业宝德计算机落户湘潭经开区，打造宝德信创产业园，招引湖南新云网科技等配套企业入驻。2021年湖南宝德计算机完成销售额2.3亿元。

全省首批12家大数据产业园之一的湖南省大数据产业园(湘潭高新)，引进紫晶信息存储等项目入驻投产，拥有规模以上数字企业38家。联合湘钢、吉利、国网等行业龙头成立的大数据产业促进会，入会企业近百家……

“湘潭发展数字经济具有创新平台、科教人才、创业成本、工业基础等优势。”蒋文武说，下阶段，该市将围绕数字产业化、产业数字化，以“智慧湘潭”为依托，以“数字政府”为重点，以“算力算法”为支撑，以“数字驱动”为主线，打造数字经济高地。

答好数字经济这道“必答题”，湘潭正乘“数”而上。

(本文图片均由湘潭市大数据和产业创新发展中心提供)

(刊载于《湖南日报》2022年10月14日19版)

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