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走过2016,湘潭经济改革亮点回眸
发布时间:2017-01-03   来源:湘潭日报  作者:曾佰龙

  伫立岁首,回眸过去的2016年,是一个不平凡年份。这一年是“十三五”开局之年,这一年中湘潭实体经济,踏着稳中求进的坚实步伐,化解了许多不利因素的影响,以“小步快跑”的速度,保持了平稳发展。这一年,改革是集结号,改革更是冲锋号,在全力推进供给侧改革的方面,湘潭不等不靠,走出了适合自己的路子,摸索出了“湘潭模式”。

  供给侧改革亮点频现

  这一年,是湘潭进行供给侧改革探索年。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等纷纷发力,政府不断拿出新方案,来促进这项改革工作的实施。

  湘潭也是蛮拼的。2016年春天,市委、市政府主要领导带队,进行了供给侧专题调研,随后,由市发改委、市经信委、市财政局等部门牵头,组成了供给侧改革小组,并进行了明确分工。供给侧改革的号角开始吹响。

  通过供给侧改革,作为老工业基地的湘潭,内生动力源源不断释放,工业结构日益完善,工业效益显著提高。截止2016年末,规模工业中制造业增加值增长了7.1%,占全部规模工业的比重达95.5%。工业效益方面,从近期的统计数来看,全市规模以上工业企业实现主营收入达到2400多个亿,实现利润总额50多亿元,增长41%,高出了全省平均水平31.5个百分点。

  一些企业,尤其是一些大型国有企业,更是“撸起袖子”,大胆进行供给侧改革,湘钢就是一个例子。湘钢的供给侧改革进行得很艰难,因为湘钢的主业面临强大的市场压力,要补足副业“短板”,靠辅业安置“生活服务中心”的人员成了首要任务。2015年10月,湘钢商务服务有限公司成立,该公司职工自己救自己,通过开拓市场,已发展了七项业务,主要有餐饮及食品加工(对内)、物业管理、道路绿化、资产经营(澡堂、宿舍、闲置厂房)、商贸服务和幼儿教育,目前已产生了较好的经济效益。2016年,湘钢保卫处所有安保人员也彻底与湘钢脱钩,开始独自闯市场。

  同时,湘钢开展了更为广泛的供给侧改革,淘汰落后产能。作为拥有国内领先技术装备的企业,牢牢把握发展机遇,在中高端工业用材、高端装备制造业、新一代造船技术与海洋工程、新能源、现代桥梁工程等领域中赢得生存和发展的空间。湘钢一位负责人曾这样对我们说:“湘钢要加快速度往前跑,所有‘组织细胞’都向国际、国内需要的、客户需要的、民生需要的方向努力,这样企业才能生存下来,并且会更好。”

  供给侧改革需要湘钢苦练“内功”,对内深挖内潜。2015年11月26日,湘钢对6个挖潜创效项目给予了表彰奖励。其中湘钢动力厂的一个项目,因为每月可以为企业创效119.8万元,而获得一等奖。“轧钢成本要通过技术攻关,再降30元!”湘钢5米板厂负责人说,这是湘钢给5米板厂下的硬指标,5米板厂在集思广益下,通过串联两个LF炉盖的冷却水管,全年节约成本104万元。2015年全年,湘钢实施挖潜项目3000多个,仅半年时间,吨钢成本下降了53元,累计节约、降低成本1.86亿元。

  湘钢供给侧改革的另一实招是推出了十项改革措施,被称为“钢十条”。其中,湘钢改革干部任用制度,精简处、科级管理人员20%-30%。湘钢的第三个实招是依靠职工实施“项目制”,销售、研发、生产人员聚焦项目和客户需求。“项目制”打破了用人的“壁垒”,围绕项目,湘钢抽调各个部门、各个工序的员工,组成“独立团”打硬仗。俄罗斯亚马尔项目、卡塔尔购物中心、港珠澳大桥、上海中心大厦、山东石岛核电站等一批批大单,都是在“项目制”的基础上拿下,并顺利实施的。截至2016年11月份,湘钢累计实现产值183.75亿元,同比增长4.5%,将亏损的“帽子”彻底扔进了熔炉。

  主辅业分离的“湘潭模式”

  湘潭是国家“一五”“二五”时期的老工业基地,经过半个多世纪发展,目前共有驻潭央企37家,其中需要分离社会职能的有18家,涉及供水、供电、供气、物管分离移交的居民约有21.2万户,此外还有4万名离退休人员的分离移交任务。过去的2016年,是湘潭国企分离社会职能工作力度最大,成效最为明显的一年。

  我市通过政府、企业、社会三方面的力量共同推动,让该项工作快速推进。为此,我市专门成立了以市长为组长、分管副市长抓落实的市央企分离移交办社会职能工作领导小组,明确了县(市)区、乡(街道办事处)、社区(村)四级责任。企业社会办职能分离任务较重的湘钢、湘电,分别成立了“三供一业”领导组、实施组和配合组。

  市委、市政府按照先易后难的原则,对企业办社会职能分离进行了顶层设计,确立了“三步走”策略,第一步,推进供水、供电的公共基础设施移交;第二步,推进物管、医院等公共服务实体移交;第三步,推进离退休人员移交。

  “三供一业”的社会办职能分离改革,湘钢、湘电任务重,改革难度大。通过省里拿一部分、市里拿一部分、企业拿一部分,钱的问题,以这种“三家抬”的方式得到了解决。仅支持供水改造工程,湘潭市财政就拿出了1000万元。湘钢、湘电则各自利用企业的优势,进行职能分离。到目前为止,湘钢、湘电的社会办职能分离改革已进入扫尾阶段。

  改革前沿逐浪高

  2016年前11月的统计数据来看,我市园区规模工业增加值同比增长8.6%,占全部规模工业的75.1%,同比提高了6.6个百分点。我市园区经济既是全市实体经济的载体,其改革也站在了全市经济改革的前沿。

  湘潭经开区相关负责人介绍,2016年,湘潭经开区被列入系统性改革试点单位,系统性改革力量开始迸发。管理体制改革、运行机制改革、服务方式改革等有序推进。下一步,经开区还将进一步巩固扩大“六大”改革成果,将园区系统性改革向纵深推进,重点完善服务企业的体制机制,提升服务企业的能力水平。

  湘潭市高新区主要负责人说,2017年,高新区将打好改革牌。探索“飞地经济”发展模式;深化人力资源改革创新,按照“大部门制”的管理原则,对全区机构及职能设置进行重新梳理,实现扁平化管理等;探索科技创新投资模式改革;深化行政审批事务改革。

  2017年,相信我市经济改革力度将进一步加大,将会继续在“改”字上发力,以激发经济增长动能。一方面继续深化供给侧结构性改革,落实供给侧结构性改革总体实施方案,加快“三去一降一补”分项政策,细化分解目标任务,形成齐抓共管的工作格局;另一方面,加快推进一批基础性关键性改革。如加快市场经济领域改革,推动投融资体制和金融创新,推行“多照合一”“多评合一”“多审合一”等新模式,基本完成市属国企战略重组等等。

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