在1月18日召开的2016年第四季度全市农村环境卫生综合整治工作讲评会上，湘潭市整治办充分肯定各县（市）区、乡镇的工作责任性、针对性持续加强，切实整改了一批问题，在强化基础保障、专项工作推进、打造示范亮点上力度大、成效明显。同时，对各县（市）区、乡镇在常态保洁、垃圾减量分类处理等方面存在的问题和不足，提出了整改意见；指出了市直有关部门开展专项整治工作时需要改进的问题。

　　创新机制强基础

　　2016年第四季度，全市各县（市）区为进一步夯实基础，在各项机制上都有所创新。

　　创新管理责任机制。韶山市整治办建立了乡镇、村保洁员责任区域清晰的网格化管理模式，实现统一的网格管理体系，网格化管理步入高效常态运转。湘潭县在下放综合执法权的前提下，加快建制镇城管执法队伍建设，城管服务开始延伸到乡镇，逐步实现镇区管理步入规范化。

　　创新督查整改机制。湘潭县整治办以“湘潭县环境整治微信工作群”为平台，建立了类似公安“110”式的问题处理机制，特别是乌石镇开展“拍垃圾赢红包”活动，群众每拍到成堆成片的垃圾经核实后奖励微信红包5元或8元，既整改了问题，又发挥了宣传效应。目前，全市大部分乡镇都建立了农村环境卫生综合整治工作微信群，问题的及时发现和处理效率大为提高。

　　创新考评激励机制。湘乡市整治办对503个村每村增加4000元投入，用于入户评比公示专项经费，工作效果明显提高，特别是中沙镇统一制作的户评比卡坚持做到一月一主题宣传，很有特色。雨湖区整治办规范了村对户评比公示卡的内容要求，公示信息要素齐全，做到了评比、宣传、监督作用的三结合。湘潭县将农村环境综合整治中心工作纳入年终绩效考核，与县直单位履职、联点乡镇年度考核成绩挂钩，极大地增强了县直单位抓环境卫生整治的责任感。

　　补足短板解难题

　　解难题、补短板一直是全市农村环境卫生综合整治的重要环节，第四季度各县（市）区、乡镇因地施策，取得了比较理想的成效。

　　镇区环境治理有突破。韶山市借特色镇建设和争取专项经费，对银田、永义、如意等中心集镇和外环线所经过的集镇全面实施提质改造，镇区基础设施得到全面提升。湘潭县有10个中心镇区保洁实行了市场化服务，107国道湘潭县区域的4个乡镇镇区全部由专业保洁公司负责常态保洁，保洁水平和质量大为提升，工作效率也大为提高。湘乡市的泉塘、龙洞等镇区也通过综合提质改造，实现了镇区形象的大改善。

　　城郊结合部环境治理有突破。湘潭县针对城区在建项目区多、征拆村以及结合部范围广的现状，着力解决建筑垃圾、生活垃圾随意倾倒的问题，从9月份起开展为期6个月的县城区乱倾乱倒建筑垃圾和生活垃圾的集中整治行动，效果非常明显。湘乡市将城郊结合部按区域划分，将责任明确到乡镇、办事处和村组，取得了很好的成效。

　　垃圾末端处置方法有突破。12月9日，湘乡市垃圾焚烧发电厂举行开工仪式，建成后将解决“户分类、村收集、镇（乡、办）转运、市处置”的工作模式里最主要的难题；还筹集了2425万元项目经费，为20个乡镇（办事处）配备垃圾箱、小型运输车、压缩车箱、大型运输车等，统筹解决设施设备和转运体系建设。湘潭县再生资源回收合作总社营运以来，共收集各类可回收垃圾772.7吨，进行终端处理652吨，其中，废玻璃306吨，废塑料58吨，废纸49吨，金属类102吨，非金属29吨，在垃圾资源化处理上取得了成功经验。

　　突出特色抓重点

　　在垃圾分类处理方面，韶山市全域做到了村有垃圾分类回收站、保洁员有垃圾分类房、户有垃圾分类桶，杨林乡的超哥废品回收店一年可以回收利用处理垃圾800吨左右。湘潭县茶恩寺镇泉坪村实行有偿回收垃圾的办法，分废弃纸制品、塑料、有毒有害垃圾、玻璃瓶、金属物、布料类、日用废品7类进行回收，从2016年4月份起至今共回收各类垃圾15吨，补偿村民资金1.8万元，实现了垃圾的资源化、减量化、无害化处理。湘乡市已完成110个村的废品回收站的建设，雨湖区则采取在其所辖乡镇、村通过兑换奖励的办法鼓励群众参与垃圾分类减量。

　　2016年，全市创建200个美丽屋场的目标任务基本完成，且各具特色。湘潭县坚持以群众为主体的思路，第四季度组织了示范性美丽屋场微信评选活动，激发群众积极参与，群众参与投票统计超过300万人次。微信评选活动后，引发锦石乡金湖村草堂组乃至全村建设美丽屋场的热潮，村民自发筹集资金8万多元，自己设计自己动手建美丽家园。韶山市建设的34个美丽屋场完成投资达1346万元，标准高、规格高、有特色，为全市农村增添了亮点。湘乡市林业局安排了50万元专项经费采购绿化苗木，支持美丽屋场创建工作。

　　正视问题谋发展

　　市整治办负责人表示，在看到成绩和亮点的同时，更要对问题与不足有清醒的认识，不能只找客观原因，更要在主观上找原因，努力寻找解决问题的有效途径。

　　从2016年第四季度明查暗访的综合情况来看，湘潭县部分已创建的美丽屋场出现设施破损、杂物乱堆、杂草丛生等情况，示范形象大打折扣；马路市场整治工作推进速度不快，特别是潭花线上的几个非中心集镇，逢赶集日拥堵不堪。湘乡市部分乡镇抓环境整治工作的力度有所放松，村民往水体倾倒垃圾、露天焚烧垃圾的情况较为严重，村组保洁员力量不足。韶山市垃圾分类整体推进不平衡，露天焚烧垃圾的情况仍然存在。雨湖区鹤岭镇原响塘乡区域的009县道破损严重，两旁的废弃水泥块等杂物让沿线居民苦不堪言。

　　镇村常态保洁方面需要指出的问题是，城郊结合部存在卫生死角，特别是湘潭县和湘乡市的在建项目区，建筑垃圾和生活垃圾乱倒的现象时有发生；城区农贸市场进出口普遍较乱，摊担乱摆、店外经营的乱象影响城市形象；相当一部分镇区环卫设施破损严重或没有配备设施，如湘潭县谭家山镇和湘乡市毛田镇；非乡镇中心镇区是整治工作的一个薄弱点，如湘潭县的双板桥、黄荆坪，湘乡市的湖山、沙田等原乡镇集聚区，管理明显达不到要求；另外，部分村的环境卫生整治工作有待加强，如青山桥镇观山村有多处成堆成片垃圾、虞唐镇的熟潭村和栗山镇的界头村环境卫生整治工作基本处于停滞状态；部分村考核评比流于形式，如湘乡市育塅石蹬村的评比栏，公示时间停留在2015年9月。

　　市直相关部门需要改进的问题是，专项工作考核办法有待进一步完善，部分考核成绩明显反映出抽样量不够的问题，不能综合反映县（市）区专项工作实际情况；检查中特别是暗访检查发现的问题没有及时交办或没有反馈交办，为检查而检查，没有起到发现问题有效解决问题的作用；工作指导不够，对如何指导县（市）区相关部门搞好专项整治、提升环境卫生水平、建立长效机制缺乏具体的业务指导，在解决突出问题上办法不多、主动性也不够。