华声在线湘潭讯（通讯员　李静）3月21日，2017年全市安全生产工作暨“落实企业安全生产主体责任年”活动动员大会召开。今年，湘潭将以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指针，以防范和杜绝较大及以上事故为重点，高举安全发展理念和红线意识的旗帜，着力推动落实企业安全生产主体责任，着力堵塞安全和职业健康监督管理漏洞，着力推进依法治理，着力强化安全红线意识和企业“零伤亡”目标理念教育，加强基础保障和系统治理，努力实现全市不发生较大生产安全事故、坚决杜绝重特大生产安全事故，事故起数和死亡人数“双下降”的目标。市领导谈文胜、陈小山、傅军、罗伟、向敏、胡振湘参加会议。

　　2016年，湘潭市以开展“安全监管执法年”活动为抓手，全面实施依法治安和铁腕治安，紧盯重点行业领域，全力治本攻坚，深入推进“三大”行动，全市安全生产形势持续稳定向好，全年未发生较大及以上事故，实现了“十三五”安全生产良好开局。年度考核湘潭市全省排名第一，被省委省政府评为全省安全生产工作先进单位。市安监局、湘潭县安监局也被省政府授予2012-2016年度全省安全生产工作先进单位，岳塘区安监局局长倪兵等6人被省政府授予2012-2016年全省安全生产先进个人。市道路运输管理处、市公安局交警支队、市安监局被交通运输部、公安部、国家安监总局评为2016道路运输平安年活动先进单位。

　　2017年，湘潭市安全生产工作将继续强化宣教培训，着力提升全民安全素质；狠抓责任落实，全面建立安全生产责任清单；强化工作举措，扎实开展“落实企业安全生产主体责任年”活动；强化事故防控，全面落实双控机制；强化科技兴安，在高危行业领域和高危险岗位加快推进“机械化换人、自动化减人”；加强源头管控，严格高危行业准入，高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划布局设计和建设管理等各项工作必须以安全为前提，严格实行重大安全风险“一票否决”；强化治本攻坚，着力解决突出问题，打好整顿关闭攻坚战。继续退出地下采石场、城区危化品等高风险行业企业，加快淘汰小冶金、小玻璃等落后产能；进一步巩固“道路交通安全生命防护工程”建设成果，推动所有临崖临水隐患限期“清零”，强化客运车辆和危货运输车辆安全监管。突出危险物品“下店上宅”、木材集中加工区以及人员密集场所等重大消防隐患，强力推进整治，彻底消除火灾隐患；强化监管执法，着力破解“宽松软”难题；强化基层基础，不断提升安全生产保障能力。湖南省政府已明确安监部门作为政府行政执法机构，湘潭市将及时跟进，抓紧落实，进一步加强各县市区、园区及乡镇（街道）安全监管能力建设，推动基层安监人员编制、执法装备等实际问题的解决；强化改革创新，狠抓重点任务落实，完善安全生产监管责任，建立党委政府班子成员安全生产责任清单，制定各部门安全生产权力和责任清单。

　　谈文胜在会上高度肯定了过去一年的工作成绩，就湘潭市2016年度安全生产工作考核全省排名第一向全市安全生产战线的广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的慰问；向受省政府表彰的先进集体、个人和全市安全生产目标管理先进单位，表示热烈的祝贺！

　　谈文胜要求大家头脑要时刻警醒。党的十九大即将召开，同时湘潭市今年将迎来“全国文明城市”考核验收，如果出现较大安全事故，严重的会被一票否决，导致“功亏一篑”。与此同时，今年全市项目建设加速，极易发生建筑领域安全事故。煤矿虽已实行全面关闭，但非煤矿山非法开采仍然比较严重，安全工作仍任重道远。

　　谈文胜提出警示，当前安全生产工作追责更严，不是等事故发生了才问责，如果政令不畅、执行不力、履职不到位，即使不出事，同样要被问责，同时实行事故发生后先行免职处理，待事故调查结束后，再依法依规追究责任。

　　谈文胜强调，抓安全生产工作要“七逢七必”，逢会必讲、逢企必督、逢事必问、逢节必查、逢人必嘱、逢违必打、逢责必究，时刻把安全生产工作抓在手上，把安全警钟敲在心上。各级领导干部要扎到一线，不能满足于听汇报、做指示，不能用会议落实会议，以文件执行文件，空对空。

　　谈文胜指出，今年全市开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，要以追责的方式倒逼责任落实。要通过建立对党政领导责任和部门监管责任的追责机制，倒逼企业主体责任的落实；通过对企业主体责任的追责，反过来倒逼党政领导责任和部门监管责任的落实。对发生的安全生产责任事故，不仅要一案双查，有的还要一案三查，查企业的违法生产，查部门的监管失责、查背后的利益交易。

　　谈文胜强调执法要敢于亮剑。要严格落实“四个一律”举措（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任），对漠视安全生产、不顾职工生命、非法违规组织生产的企业，要依法严惩；对发生生产安全事故达到追诉标准的，要加大追究生产经营单位相关责任人员的刑事责任力度，真正解决违法成本低、守法成本高的问题。对于一些驻潭的央企省企，不能因为他们规格高、企业大，就不从严监管执法，搞“睁一只眼闭一只眼”。安全生产面前，没有特例，没有特殊企业。

　　谈文胜认为，安全生产宣传教育要苦口婆心，要充分利用网络、电视、报纸和微信微博等各种宣传工具和媒介，充分肯定了微信公众号“湘潭安监”的工作。

　　隐患是事故的根源，要像对待事故一样对待安全隐患。谈文胜对一些人认为“隐患太大经费不足、隐患太小不值一提”的严重错误思想提出批评，要求对排查出的隐患，要实行“一单四制”挂账督办，要一抓到底，不整改到位不放过，不彻底消除不收兵。

　　安全生产线多面广，工作量大，人力物力财力的投入大，谈文胜要求必须做好保障，既要强化政府保障，又要强化企业保障，加大安全生产投入。各级监管部门所需的工作、装备经费必须足额纳入财政预算，该设立的专项经费必须设立，该要保留的监管执法车辆必须保留。既要强化队伍保障，又要强化技术保障。要高度重视安全监管队伍建设，着力做好专业人才的引进和培育工作。安全监管重点在基层，各乡镇（街道）、园区要单独设立安全生产监管机构，配备好必要的专职安全监管人员，各村（社区）、楼栋要设立安全生产信息员或网格员，并落实好待遇。同时，要充分运用信息化和科技手段加大对安全生产工作的支撑和保障作用。

　　各县市区（园区）主要负责人、分管负责人和安监局局长，市直各单位主要负责人，全市所有乡镇（街道）主要负责人，全市大中型企业主要负责人参加了今天的会议，部分负责人代表在会上向市政府递交了今年的安全生产责任状。