吉利汽车全景。(湘潭经开区供图)

桑顿新能源生产车间。(湘潭经开区供图)

   　湘潭新松机器人产品图。(湘潭高新区供图)

　　彭 婷 王文山

　　冬日里，暖阳下，省级重点项目舍弗勒(湘潭)项目建设现场一派热火朝天的景象。项目现场经理刘越锋介绍，舍弗勒(湘潭)项目正按照原计划加速推进，目前生产厂房钢结构主体已经搭建完毕，再过几个月，设备就可以进厂调试，“大家都在抢抓建设的黄金时期，日夜加班，推进项目建设，争取明年下半年投产。”

　　今年是省、市产业项目建设年。湘潭以推进省 “五个100”、市 “五个一批”为重点，着力实施项目加速、科技创新、智能制造、招商落地、人才引进、园区提质、动能转换、环境优化、要素保障、“三长”联动十大行动，以产业项目建设引领实体经济振兴，促进高质量发展。

　　今年，湘潭市有8个重大产业项目、11个重大科技创新项目、7个重大产品创新项目、10个500强企业引进项目、10个科技创新人才项目进入省“五个100”项目计划。50个重大产业项目、21个重大科技创新项目、20个重大产品创新项目、20个500强企业引进项目、11个科技创新人才项目进入市 “五个一批”项目计划。

　　今年1-10月，全市铺排的233个重点产业项目完成投资517.95亿元，其中省级重点项目完成投资136.59亿元，为年度计划的92.81%，排名全省前列。新松机器人、湘钢技改、通瑞汽车、恒大养生谷、北大未名等12个10亿元以上项目开工建设，吉利汽车新能源技改、桑顿新能源三期等项目提前竣工投产。

　　“承诺制”促产业项目建设提档加速

　　为切实解决园区和企业反映的招商引资产业项目谈判签约不易、落地建设更难等突出问题，今年10月，湘潭市出台了《招商引资重大产业项目投资企业承诺制试行办法》，全力打造项目落地的“高速通道”。

　　“承诺制”明确，除房地产开发外的重大产业项目，在取得规划选址意见到竣工验收投入使用阶段资料不齐全的情况下，只要企业作出具有法律效力的承诺，相关行政许可职能部门即可根据企业承诺实行实质性预审，出具预审意见，待项目手续完备并达到法定条件后，再将预审意见转换为正式许可文件。11月16日，湘潭市召开投资企业承诺制第一批项目任务交办会，真正实现了变部门审批“接力跑”为“同时跑”，变“企业跑”为“政府跑、中介跑、数据跑”。

　　湘潭市发改委负责人介绍，“承诺制”包括三个层面：一是指企业(项目)拿到土地、取得规划选址意见后，园区或部门采取预审的方式对项目进行并联预许可，支持项目边建设边完善正式手续;二是图审必须规范，但与过去不同的是，必须“多图联审、多审合一、多评合一”，“一站式”图审，相关部门的预审意见可以作为图审依据;三是项目可以边建设边完善有关手续，但是竣工验收时必须完善正式手续，否则不予验收，不予投入使用。

　　湘潭市出台的“承诺制”有“一刚一柔，一宽一严”的特点。文件中明确，对于出于公心、担当尽责、客观上由于不可抗力、难以预见等因素，未达到预期效果，造成不良影响和损失的行为或失误，试行容错免责。但是，不按文件规定履行责任推动“承诺制”工作，则会被追究责任。

　　资金供给为产业项目建设提供有力保障

　　资金供给是保障产业项目建设有序推进的重要环节。湘潭通过大力招商引资、银企对接融资、积极向上争资等措施，着力补齐产业项目落地的资金短板。

　　今年，湘潭创造性地建立起了链长、盟长、行长“三长联动”的工作机制，全市各银行业机构改变以往“坐商”营销思维，积极对接产业链、产业联盟企业，举行了166场对接恳谈会，走访了276家小微企业，开展了100余次调研，拟定了40份金融服务方案。围绕全市18条产业链和16个产业联盟，银行业新增企业客户162家，授信42.2亿元，贷款28.34亿元，其中小微客户125家，授信8.24亿元，贷款6.83亿元。

　　6月15日，湘潭市召开“三长携手、共促小微”推进会。会上，农发行、工商银行、农业银行、中信银行等26家银行机构与长盛科技、花石远东湘莲、北汽大世、创一工业新材料等26家小微企业现场签约，授信金额约4亿元。

　　7月24日至27日，2018年“湖南-长三角经贸合作洽谈周”在上海、杭州、南京、昆山四地同步举办。借助这一平台，聚焦“产业项目建设年”主题，湘潭市大力推动一批质量高、前景好、有影响的项目在“洽谈周”上签约落地。活动期间共签约项目30个，签约金额达408.39亿元。项目的签约落地，将进一步推动湘潭高质量发展，为“五个湘潭”建设注入强劲动力。

　　9月29日，以“同叙桑梓情谊，共建大美湘潭”为主题的首届潭商大会在湘潭开幕。来自国内外的300余名湘潭籍商界精英代表齐聚莲城，共谋湘潭经济新发展。会议期间，湘潭以“1+4”的形式开展招商推介活动，即主场招商推介和湘潭经开区、湘潭高新区、昭山示范区、特色小镇4个分会场招商推介。大会还重点发布了37个产业项目，涉及智能制造、汽车及零部件、新能源、新材料等10个领域，总投资1720.56亿元，有力促进了全市产业项目建设。

　　高端人才为产业项目建设提供智力支持

　　人才是经济社会发展的第一资源，抓人才就是抓发展。早在2017年，湘潭就结合实际制定出台了《产业人才引进三年行动计划(2017年-2019年)》，计划通过三年时间，引进2000余名各类产业人才。

　　为高质量助推产业项目建设，今年，湘潭又制定了《莲城人才计划——湘潭人才新政二十条》，从莲城人才引聚工程、重点人才培育工程、人才发展平台构建工程、人才机制创新工程、人才服务保障升级工程五个方面制定了20条措施。

　　以湘潭高新区为例，近年来，该区着力搭建科技创新平台，大力实施人才强区战略，出台引进高层次人才“1+N”政策体系，为各类人才提供全方位、“一站式”服务，借智引智，做活“智造”文章，着力打造区域性高端人才集聚、技术创新活跃、高端要素汇聚的“智造谷”。

　　目前，湘潭高新区已拥有院士工作站6个，国家级企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室3个，省级企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室18个，国家创新型企业3家，省级创新型企业和创新试点企业9家。拥有高新技术企业61家，占全市高企总数的44.2%，建成各类公共技术服务平台8个，其中湘潭现代电机产业集群科技服务平台建设列入国家“十二五”科技支撑计划。

　　一条条人才新政就是一件件干货。当前，湘潭正以更加积极、更加开放、更加包容、更加有效的人才政策，着力打造更优的人才生态，集聚国内外各类顶尖优秀人才来伟人故里创新创业，助推产业项目建设和实体经济发展。