以人民为中心，创新抓实新形势下的园区信访工作

　　—— 湘潭高新区党工委副书记、管委会主任颜晓媚访谈

　　徐 荣 张文华

　　近年来，信访工作机制不断推陈出新，为人民群众向党和政府反映诉求问题提供了极大的便利。湘潭高新区工管委如何抓好园区信访工作迎接新的机遇考验?做好园区信访工作该从哪些方面入手?近日，主持湘潭国家高新区全面工作的高新区管委会主任颜晓媚对这些问题娓娓而谈。

　　把握要义方法是根本

　　湘潭高新区健全完善了科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项“一站式、一条龙”工作规则与制度，同时从“了解民情、接受监督、联系群众和维护保障群众权益”等方面入手，确保辖区人民群众反映的信访事项“第一时间”得到解决。

　　湘潭高新区每年开展常态化的信访工作业务技能学习培训活动，制订实施了提升区直职能部门和街道办事处信访工作干部职工个人分析、研判、解决信访问题能力的年度学习计划等制度机制，各责任部门单位在日常工作当中做到了对信访事项“事事有回音，件件有着落”。

　　同时，湘潭高新区信访问题的解决政策举措出台前都做到了充分听取基层意见。同时，作为主要领导高度重视人民群众的信访建议征集工作，以此更好地为区工管委班子科学决策提供履责依据;要压实各级各部门“首办责任”，从一开始就做到信访事项案清事明、程序规范、不留瑕疵，尽量在第一时间把苗头性问题解决在基层一线。

　　畅通责任路径是核心

　　湘潭高新区时刻牢记“群众信访无小事”的理念，形成了“党政一把手主抓，分级分类考评，督查绩考联动，责任到岗到人，综治考评一票否决”信访工作责任制体系。

　　建立健全了园区信访联席会议制度，深化部门协作联动，增强信访突出问题处置能力。建立了区监察局参与的信访案件办理内部监督机制。同时，区管委会对信访法治化建设常抓不懈，坚持引导群众依法上访、逐级上访，园区信访法治化建设“年年有方案，活动年年有”。

　　湘潭高新区工管委要求所有领导干部职工对待群众信访，都带着感情工作，站在上访群众角度设身处地想问题，本着“急事急办、特事特办”的原则，努力为信访群众排忧解难，全体干部职工长期做到了把微笑留给信访人、把委屈留给自己，树立了地方党委、政府在人民群众中的良好形象。

　　湘潭高新区还把信访工作融入街村(社区)突出不稳定问题矛盾纠纷排查、企业安全生产管理、党风廉政建设、司法人民调解等各领域各项日常职能管理工作当中。

　　落实网信运用是重点

　　湘潭高新区重点在落实网上信访工作责任和程序规范、群众满意评价、效能提升上下足功夫，科学督导线上诉求、线下的办理，积极引导群众通过网上信访渠道反映和处理诉求，今年全区网上信访系统转交办信访事项154件，按期办结146件、未到期正在办理8件，实现按期办结率100%、及时受理率90.5%、满意率98.5%，深得辖区基层群众好评。

　　湘潭高新区每件网上信访交办件由区分管领导批示，交(转)办函注明具体工作要求，细化到信访事项的各个办理时间节点。区信访联席办会同区督查室联合督查网上信访办理工作不规范问题，列出清单督促责任单位限期整改。

　　2013年实施网上信访工作以来，湘潭高新区针对往年上级网上信访交转的信访事项，以及本级交办初信初访信访事项的受理、转送交办、办理、送达、录入、督查督办等关键环节，纠正了“打折扣、图形式、走过场”的做法，以程序严密实现了实体问题处理到位。

　　谋实创新举措是关键

　　今年初，高新区管委会创新设立了“信访工作跟班学习机制”，建立新录正式编制工作人员到信访部门跟班锻炼制度，即安排统一招考录用的14名事业编制人员每月轮流跟班学习工作，这是高新区信访工作创新举措也是全市园区信访工作前所未有的创新之举。

　　湘潭高新区信访联席会议创新建立健全了“中央、省委巡视组交办件联动包案下访调处办理制度”。即上级巡视组交办信访事项全面实行领导包案和区、街包案领导与区信访联席会议第一召集人(信访分管领导)联动带案下访调处办理的制度，明确每件信访案件都有一名区工管委班子成员包案，化解稳控责任单位的责任人固定为相关职能部门单位的党政一把手，确保实现上级巡视组交办的信访事项办理工作“五个到位”，即“信访人居所走访到位、诉求问题调查研析到位、合理诉求的处理解决到位、不合理诉求的政策法规解释与思想疏导到位、确有实际困难的帮扶救助到位”。