曹炯芳

　　习近平总书记在湖南考察时强调，“要坚持农业农村优先发展，推动实施乡村振兴战略”“深入推进农业供给侧结构性改革，因地制宜培育壮大优势特色产业，推动农村一二三产业融合发展”。湘潭作为全国粮猪生产大市、长株潭优质农副产品供应基地，必须坚决以总书记重要讲话指示精神为根本遵循，强化振兴乡村的湘潭担当，走好以龙头企业带动农业产业化、以农业产业化引领农业现代化的发展路子。

　　农业产业化是湘潭建设现代农业的必由之路

　　湘潭是典型的丘陵地区，人均不到8分地，低于全省平均水平，推进农业产业化是现实选择，也是根本路径。特色产业凸显主导支撑效应。“3+3”现代农业全产业链产值达900亿元，朝“千亿”目标稳步迈进，其中“粮油猪蔬果”产值超300亿元，湘莲加工贸易量占全国80%。龙头企业形成引领带动效应。农产品加工企业达706家，其中国省农业龙头企业34家，聚宝米业、伟鸿食品、龙牌酱油、宏茂湘莲等一批行业领军企业加速壮大。园区建设迸发集聚辐射效应。累计投入70亿元建设十大现代农业示范园，引进规模经营主体127家，流转土地近10万亩，特色种养、深层加工等产业链促进农业综合效益大幅提升。就业创业激活富农增收效应。全市农村耕地流转比例达61.1%，各类经营主体增至6000余家，农业加工企业带动农户46.5万户，提供就业岗位8.9万个，发放酬劳30.7亿元;“三带三帮”推动产业扶贫由自主发展向新型经营主体带动转变，产业帮扶与利益联结覆盖率100%。

　　找准推进农业产业化的突破口着力点

　　湘潭农业仍处于转型升级的关键时期，必须找准差距短板，因地制宜、靶向施策。均衡充分发展格局需进一步加力。湘潭各县市区存在资源禀赋、发展水平以及主体功能区划分等差异，区域产业不均衡、发展不充分的问题仍然存在。全产业链提质提效需进一步加快。农业产业大而不强、短而不长、散而不聚、粗而不精，规模生产、技术研发、精深加工、市场转化水平有待提升。高质高效产品溢价需进一步提升。产品档次、技术含量还不高，占据中高端市场的不多，品牌建设、市场营销亟待加强。全过程要素保障体系需进一步完善。农业多元化投入体系不够健全，现代流通体系还需加快构建，疫情期间不少企业暴露出产销对接不畅、抗风险能力不足等问题。

　　推进农业产业化关键在精细发展、高质量发展

　　“双循环”新发展格局下，既要坚持农业农村优先发展，牢牢稳住农业基本盘，也要科学应变、主动求变，走精细农业发展之路，激发农村发展动力活力，催生农业高质量发展新动能新优势。

　　坚持稳产提质、绿色安全，加快品牌化发展。践行“两山”理念，严守耕地保护生命线，推进高标准农田建设，落实惠农强农政策，抓好稳面稳产、提质提效，扛牢粮食安全重任。聚焦湘莲、沙子岭猪、蔬果苗木等特色产业，开展品牌提升行动，培育“湘潭优品”，推动“潭品出湘”。健全绿色质量标准体系，构建从田间到餐桌全过程监管体系。

　　强化科技支撑、数字赋能，加快创新化发展。强化龙头企业创新主体地位，加强现代种业、科学栽培、农业机械等领域产学研用。完善信息供给、产品经纪、服务中介等机制，建设“产、收、加、储、运、销”高效联接的现代流通体系，助推农产品精准走向大城市、大企业、大社区、大商超;深耕数字农村、智慧农业，培育农产品物联网、农村电商、直播带货等新业态新模式，推动线上线下产销紧密对接。

　　促进资源集约、产业集聚，加快融合化发展。突出园区主导、项目支撑，推动资源要素向优势产业、特色园区、龙头企业加速集聚，支持经营主体从单一的产品种养向“种、加、储、运、销”并重转变。加强产业园区、生产设施互通共享，深化产业链上下游协作互补。发挥盘龙大观园、韶山村、七星村示范效应，打造农业与旅游、文化、生态等深度融合的现代农业综合体。

　　突出龙头引领、主体带动，加快一体化发展。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，全域推行产业扶贫“三带三帮”机制，推动农业适度规模经营，重点扶持一批龙头企业引领型、专业市场辐射型、主导产业带动型、中介组织联结型农业产业化联合体，引导市场主体与贫困群众、中小农户通过契约型、分红型、股权型等方式，构建利益共同体，促进产业发展、企业盈利、农民增收。

　　优化服务供给、要素保障，加快协同化发展。深化农村土地“三权分置”改革、农业领域放管服改革、社会化服务体系改革，加强政策精准供给，激活各类要素资源。抢抓“新基建”和国省专项支持，加强涉农资金投入整合，拓宽金融资本、社会资本多元化投资渠道，激活农业农村一池春水。推行“科研机构+高校+企业+田园”人才培育模式，用好用活农技人才、“田秀才”“土专家”，培养懂技术、会经营的现代农民，打造重创新、善管理的新型企业家队伍。

　　(作者系中共湘潭市委书记、市人大常委会主任)

　　原载《湖南日报》2020年10月13日(07版)