理论丨坚持系统观念，在构建新发展格局中彰显商务作为

文/李欣

商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销，是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽。当前，无论是提振消费、招商引资还是对外开放，都已不是单兵突进的“点状突破”，而是牵一发而动全身的“系统工程”。只有坚持系统观念，统筹好供给与需求、国内与国际、当前与长远、局部与全局，才能真正将湘潭的独特优势转化为发展胜势，在构建新发展格局中彰显商务担当。

一、把握大势，以系统观念认识商务工作的时代要求

马克思主义政治经济学认为，社会再生产过程包括生产、分配、交换、消费四个环节，商务工作直接对应“交换”与“消费”两大环节，并深度影响“生产”的方向与“分配”的效率。拉动经济增长的“三驾马车”——投资、消费、出口，均与商务工作紧密相关。提振消费、招商引资、对外开放三者并非孤立，而是有机统一、相互赋能的整体：消费升级牵引产业投资，优质招商项目创造新供给、激发新消费，高水平开放倒逼改革、提升资源配置效率。因此，做好新时代商务工作，必须坚持系统观念，立足商务工作“三个重要”定位，以制度变革引领模式创新，以模式创新引领高质量发展。

消费是经济增长的“主引擎”。 在社会再生产过程中，消费既是最终目的，也是新的起点。“十四五”时期，消费已连续五年成为经济发展的第一拉动力。当前国内外经济形势充满复杂性与不确定性，中央经济工作会议和政府工作报告连续两年将扩大内需作为首要任务，这充分说明：提振消费、扩大内需已成为应对风险挑战、稳定经济大盘的战略抉择。从系统论看，消费不是孤立的终端行为，它通过乘数效应激活生产，倒逼产业升级，催生技术创新与模式变革。

招商是产业升级的“加速器”。 招商引资是经济发展的源头活水，带来的不仅是资金投入，更是技术、管理等先进生产要素的系统性集聚。在产业迭代加速的当下，将当地实际与产业规划相结合，以市场化、专业化方式精准招引优质项目，才能最大限度发挥杠杆效应，加速产业结构优化与动能转换。招商引资必须与消费升级、开放布局形成闭环——引入的项目要能对接区域消费需求，要能融入全球供应链。

开放是引领发展的“主航道”。 党的二十届三中全会《决定》提出：“开放是中国式现代化的鲜明标识。”高水平开放是区域经济实现跨越发展的内在要求，既能打破内陆地区对市场规模的约束，又能通过国际竞争推动产业升级。以国际物流通道、跨境电商、开放平台等为“跳板”，更大幅度对接全球创新资源，正是系统思维在开放领域的生动体现。

二、立足湘潭，以系统思维分析商务工作的机遇和挑战

湘潭作为伟人故里，综合优势明显，拥有长株潭一体化、产教融合、产业链集群、公铁水多式联运、政策制度集成创新等五大优势。从系统论看，这些优势不是简单叠加，而是相互耦合、彼此强化的有机整体。区位上，湘潭正以“一座城”理念全面推进长株潭一体化，都市圈拥有1700万的人口规模、2.2万亿元的GDP，为促进消费升级和吸引投资提供了巨大市场空间。教育上，湘潭拥有5所本科院校、7所专科院校、24万余名大学生，每百人中就有8.9名大学生、9.2名技术人才，产教融合为对外开放、外资项目落地和技术研发提供人才与创新支撑。产业上，拥有35个工业门类，重点打造8条产业链，湘钢、吉利、裕能、蓝思科技等龙头企业引领发展，完整的产业配套构成了招商引资的核心竞争力，也是产贸融合的坚实基础。物流上，位于国家交通路网“大十字”中心区域，公铁水多式联运的物流成本优势明显，社会物流总费用与GDP比率降至12.7%，低于全省1.3个百分点，可显著提升企业运营效益。创新上，大力争取碳达峰、气候投融资、低效用地再开发、公立医院改革、有奖发票等国家级、省级试点，政策制度集成创新优势显著，为企业发展、项目建设提供先行先试的政策环境，汇聚更多创新要素。

同时，也要清醒看到发展转型中的困难与挑战。从系统视角看，这些挑战本质上是局部与全局、短期与长期、内部与外部的不平衡不协调问题。 一是国际形势错综复杂，贸易壁垒高企，对外开放面临诸多不确定性，迫切需要新的增量来对冲周期波动。二是消费潜力释放不够充分，大宗消费占比有待提升，区域内高能级城市的虹吸效应仍然存在。三是产业链精准招商仍需深化，延链补链强链能力有提升空间。破解这些问题，不能头痛医头、脚痛医脚，必须坚持系统观念，在多重目标中寻求动态平衡，在区域协同中找准湘潭定位。

三、着眼长远，以系统思维推动湘潭商务高质量发展

百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。2026年是“十五五”规划开局之年，湘潭正处于转变发展方式、加速动能转换的关键期。商务和开放型经济作为连接生产与消费、国内与国际的关键纽带，必须将理论认识转化为行动自觉，把政策机遇转化为发展实效，以系统思维统筹推进“促消费、抓招商、扩开放”三位一体。

以“新”推动消费更有活力——坚持供给与需求两侧协同发力。 消费是构建新发展格局的关键枢纽。要大力发展新兴消费，紧贴年轻消费群体新需求，抢抓政策机遇，擦亮“吃在湘潭”城市IP。推动传统消费提质，涵养消费生态，持续加大招引扶培商贸流通主体，打造更具湘潭特色的消费新场景、新业态。系统推进首店经济、夜间经济、周末经济，放大“窑湾街区”“万楼·青年码头”等新地标的引流效应，结合“旅发大会”“湘超”等节会赛事，促进文商旅体跨界融合，真正将人气“流量”转化为消费“增量”。这里的关键是，消费场景的打造要与招商引商、城市营销形成系统联动。

以“准”推动招商更有成效——坚持链式思维与生态构建并重。 精准围绕“三优三特”现代产业体系八条重点产业链，以产业链思维推动产业集群发展。立足湘潭资源禀赋和产业基础，发挥比较优势，建立招引重点靶向企业库与项目库，梳理应用场景清单。以市场化、专业化为导向，精准开展链式招商，量身定制产业发展支持政策，服务“链主”企业供需对接。持续擦亮“湘潭服务、相当专业”营商品牌，提升产业生态服务，强化要素保障，抓住新能源和人工智能新一轮科技革命机遇，全面加快动能转换、产业升级。招商引资的系统性体现在：既要“引进来”，也要“落得下”“长得大”，形成项目全生命周期管理闭环。

以“高”推动开放更有水平——坚持内外联动与产贸融合统一。 跳出“湘潭”看“湘潭”，以更高视野、更高站位纵深推进对外开放。面对复杂严峻的国际形势，要正确把握大局大势，坚持以自身工作的确定性应对外部环境的不确定性。湘潭作为内陆城市，不沿边、不靠海，要持续用好“产贸融合、以贸促产”这关键一招，坚持稳规模、优结构、提质量，完善外贸综合服务生态。紧盯装备制造、汽车及零部件、精品钢材、医疗器械等特色优势产业，推动湘潭优势产品通过中欧班列、湘粤非铁海联运通道直达国际市场，将生产优势转化为贸易优势，推动更多潭企潭品出海逐鹿世界。开放的系统性要求我们统筹“引进来”与“走出去”、统筹货物贸易与服务贸易、统筹平台建设与通道建设。

以“实”推动工作更有担当——坚持党建与业务工作深度融合。 将抓好商务和开放型经济发展与树立和践行正确政绩观学习教育结合起来，落实“企业服务年”和“干部能力建设年”工作部署，保持战略定力，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。在商务系统全面营造以奋斗为本、以实干为荣的浓厚氛围，主动靠前、全力以赴做好企业服务保障。从系统论看，干部队伍的能力作风就是商务工作的“软系统”——只有这个系统运转高效，其他业务系统才能发挥最大效能。

大道至简，实干为要。构建新发展格局是一项系统工程，商务工作作为其中的关键枢纽，必须牢牢把握系统观念这一具有基础性的思想和工作方法。我们将立足商务工作“三个重要”定位，将促进消费、招商引资、对外开放作为系统整体统筹推进，把湘潭的独特优势转化为发展胜势，在构建新发展格局中展现湘潭担当、贡献商务力量。

（作者系湘潭市商务局党委书记、湖南省委党校第70期中青一班学员）

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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