喜迎党代会·奋进新征程⑱丨湘潭综保区：产贸融合探新路 内陆开放立标杆

编者按：

为迎接中国共产党湘潭市第十四次代表大会胜利召开，新湖南湘潭频道推出“喜迎党代会・共赴新征程”专栏。专栏聚焦全市发展成果、基层鲜活实践与民生暖心变化，全方位、多角度呈现湘潭高质量发展生动实践，记录莲城砥砺奋进足迹，传递干事创业实干强音，广泛凝聚奋进共识，奋力书写现代化新湘潭建设新篇章。

（统筹策划/白培生 颜石敦 曹漾 专题责编/彭婷 蒋诗雨 刘子涵 胡孟婷 黄思）

产贸融合探新路 内陆开放立标杆

——湘潭综保区五年砥砺奋进纪实

马贵 叶箐

五载砥砺，潮涌湘江；开放潮头，再谱华章。过去五年，是湘潭综合保税区破局突围、跨越赶超的五年。

五年深耕硕果累累。2026年1-8月进出口增速位居全省五大综保区第一，以极小土地体量贡献全市近半外贸总量、八成以上实际利用外资。

五年转型破茧成蝶。从单一通关保税平台转型为产业集聚高地，从过道贸易转向产贸融合，一批“湘潭智造”扬帆全球，体制改革走在全省前列，营商环境持续迭代升级。

五年来，作为湘潭对外开放桥头堡、外向型经济主阵地，湘潭综保区立足“六区叠加”政策优势，紧扣“三高四新”美好蓝图，锚定“四区一地一圈一强”奋斗目标，走出一条内陆地区高水平开放高质量发展的特色路径。

湘潭综保区。

产贸融合

让“湘潭造”从家门口扬帆出海

9月12日，湘潭综合保税区主卡口，一批235台吉利新能源汽车以分送集报模式通关，集中发运埃及——这是湘潭出口企业依托综保区政策与平台优势开拓非洲市场的生动实践，也是园区产贸融合发展最鲜活的注脚。

平台赋能整车出海，9月12日，一批235台吉利新能源汽车以分送集报模式通关，从湘潭综合保税区集中发运埃及。

不沿边、不靠海，内陆城市综保区如何突围？湘潭综保区的答案是：不做“过道贸易”，创新推行全省首创的产贸融合发展模式，依托本地制造业根基，以产带贸、以贸促产，推动本土制造业与国际贸易深度绑定，让“湘潭制造”直接对接全球市场。

“我们组建了专班团队，为企业量身定制物流方案，指导企业利用综保区的保税功能和平台优势开展业务，不仅节约了通关和税务成本，更让企业出海有了‘加速度’。”湘潭综保区新发展有限公司负责人介绍。

依托产贸融合发展模式，吉利汽车等龙头企业得以在园区实现常态化、规模化出口。园区补齐了外贸流通短板，优化仓储物流、国际班列、通关监管全链条服务，创新保税与非保税货物直转模式，实现24小时高效通关。

在具体操作过程中，针对吉利汽车整车出口业务特点，湘潭综保区联合韶山海关精准施策，用好分送集报、预约通关、7×24小时卡口通行等便利化监管举措，简化通关流程，同时帮助企业享受“入区即退税”政策，缩短退税周期，提高企业资金周转效率。运用保税整车仓储场地，解决大批量整车暂存难题，提供“生产—入区—仓储—出口”全流程服务，助力车企抢抓海外市场机遇。

产贸融合不止一家独舞。在湘潭综保区，蓝思科技等一批本土外贸企业纷纷实现本地产、本地贸，彻底打通内陆制造出海壁垒。园区贸易网络辐射全球一百多个国家和地区，中非经贸合作持续走深走实。2026年5月，全省首单非洲直采咖啡豆运抵，标志着湘潭中非咖啡贸易迈出关键一步，园区正着力打造“中非咖啡贸易集散地、区域咖啡消费供应链中心、咖啡精深加工枢纽”。

数据显示，2026年1至8月，园区实现外贸进出口103.34亿元，同比增长111.33%，占全市外贸总量的44.17%。告别单纯“买进来、卖出去”，湘潭综保区走出一条实体制造与对外贸易互促共进的内陆开放新路径，为全省综保区高质量发展输出湘潭经验。

产业塑形

多元并进筑牢外向型经济底盘

走进酷牛存储生产车间，一股现代化的工业气息扑面而来。智能产线上，机械臂挥舞，存储芯片、固态硬盘等产品经过精密测试、封装后，将打包发往欧美、东南亚等地。

酷牛生产车间。（陈旭东 摄）

“今年上半年我们已实现营收2.7亿元，预计全年将突破5亿元。”企业负责人信心满满。数据印证了这份信心：2026年1至5月，酷牛存储进出口额同比增长405%。

产业兴，则开放兴。五年来，湘潭综保区坚持实体为本，聚焦细分赛道精准发力，电子信息、医疗器械、文化创意、新能源储能、跨境电商多元产业格局加速成型，老牌企业筑牢底盘，新兴企业爆发增量，外贸企业梯队不断壮大，产业发展塑形成势。

湖南省医疗器械产业园国际区逐渐成形，助力全市医疗器械产业发展。

电子信息领域，成功引进韩国OSTECH株式会社智造基地项目，酷牛存储、沐桦智能、泓旭光电等企业集聚；医疗器械领域，打造湖南省医疗器械产业园对非医疗器械出口基地，康芯生物、德普斯等骨干企业发展良好。新能源储能领域，培育形成以西来客、艾德迅等企业为核心的产业链。

文化创意领域，桑尼森迪凭借设计、开发、生产到销售全链路能力，拿下2026年美加墨世界杯吉祥物3D塑胶手办全球独家授权，产品远销60多个国家和地区。近两年企业进出口持续保持300%以上增速，2026年仅前五个月进出口额就同比增长394%，成功打造全省文创外贸出口样板。

桑尼森迪生产车间。（陈旭东 摄）

多元产业协同发力，推动园区外贸稳中有进，量质齐升。2025年，区内企业研发投入同比增长64.93%，创新驱动为产业外贸插上腾飞翅膀；保税业务占比已提升至32%，较上年同期提升15个百分点，外贸结构大幅优化。

项目为王

以“营商热度”跑出建设“加速度”

湘潭综保区湖南锦智光电超大型液晶显示模组项目建设现场，机器轰鸣、焊光闪闪，一派热火朝天的繁忙景象。

“目前厂房主体钢结构已全面完工，正全力推进精装与配套施工，冲刺年底竣工验收试生产。”项目负责人介绍。湖南锦智光电超大型液晶显示模组项目总用地面积100.5亩，建筑面积3.5万平方米，建设13条液晶显示模组绑定生产线，设计年产能900万片。项目建成后将填补湘潭大尺寸显示模组产业空白，完善全市电子信息产业链关键环节。

“项目大、纯外资、实物出资、监管复杂，落地关键在金融。”2024年5月获悉投资意向后，湘潭市成立专班，4个月20多轮洽谈；面对融资难题，市区多部门上下联动，创新推出进口保税设备抵押融资方案，打通落地瓶颈；启动建设后，湘潭综保区实行“专员驻点”服务机制，紧盯建设进度，主动协调解决施工、要素保障等各类问题，保障项目建设提速提质。

9月4日，湖南锦智光电客户恳谈会在湘潭综保区举行，现场多家韩国、国内上下游企业表达合作意向，为投产后市场开拓铺路。与此同时，湘潭综保区与企业已经就二、三期项目开展多轮深度洽谈，后续将延伸至半导体制造技术及材料的研究和生产，并依托母公司雄厚技术能力开展智能制造设备的设计和制造。

五年来，湘潭综保区坚持项目为王、外资赋能。2025年，园区实际利用外商直接投资占全市外资总量超80%，固定资产投资同比增长335.47%。一个个大项目、好项目的落地生根，如同一个个强劲的引擎，驱动着园区经济总量不断跃升。

改革破局

以制度变革激活内生动力

五年跨越，改革是核心引擎。湘潭综保区以体制机制改革为突破口，向改革要动力，向创新要活力，多项改革举措走在全省前列，营商环境持续优化。

体制之变：从“行政化”到“企业化”。园区管理成功向市场化、专业化、企业化转型，湘潭综合保税区新发展有限公司正式揭牌运行。实行扁平化大部门制，人员身份由事业编转为企业员额，构建现代企业管理制度，建立完善决策、考核、激励约束体系，真正实现“像经营企业一样经营园区”，改革实践走在全省前列。

制度之新：从“跟跑”到“领跑”。园区率先在全省实施“仓储货物按状态分类监管”，全面推行“增值税一般纳税人资格试点”。海关创新应用AI智能眼镜技术，实现湖南省内首例AR设备在口岸查验场景实战化落地，有效缩短了单箱查验耗时，让通关更加智慧便捷。

服务之优：从“管理者”到“母亲式”服务。围绕“湘潭服务、相当专业”理念，园区构建区内企业全生命周期专业化服务体系。创新打造外资外贸综合服务、中小企业数智化生态链、行政审批代办、产销对接及“2+N”融资管家五大服务平台。高质量提供供应链代采服务，率先落地“潭担E贷”等金融产品，累计为14家企业落实7.1亿元融资授信。

改革的红利，最终体现在了企业的获得感上。2023年，园区优化营商环境事例获央视《朝闻天下》报道。2025年园区规模工业产值、高新技术产业营业收入分别同比增长19.10%、72.09%。五年来，园区累计培育“四上企业”20家、创新型中小企业7家、省级专精特新企业5家、国家级高新技术企业10家。

五年拼搏铸辉煌，赓续奋斗正当时。站在新的历史起点，湘潭综合保税区将继续用好“六区叠加”优势，持续做强实体制造、做大国际贸易、做优保税业态，培育保税研发、保税维修、跨境电商等新兴动能，奋力打造全省对外开放新高地，为落实“三高四新”美好蓝图、建设社会主义现代化新湘潭持续贡献综保力量。

责编：颜石敦

一审：彭婷

二审：颜石敦

三审：白培生

来源：新湘潭客户端