彭 圆 张 学

　　“以前办证最长需要15天时间，填很多材料，跑很多部门，要等很多天，现在一天就办好了，真是大大节约了企业的时间，很不错!”近日，湖南恒基农林发展有限公司负责人在办理股权变更手续时，点赞湘潭县的营商环境：投资很放心、发展很安心、创业有信心。

　　近年来，湘潭县围绕“优化营商环境年”，出台深化“放管服”优化营商环境十条措施，推进“全链条”放权、全方位监管、全环节优化，持续打造“放管服”改革升级版。2017年湘潭县被省人民政府评为深化“放管服”改革真抓实干成效明显县市区并通报表彰、湘潭县政务服务中心通过国家级政务服务标准化试点验收;2019年湘潭县位列中国营商环境百佳示范县第54位。

　　项目建设一会审批，“减”出优化环境的亲商之情

　　优化营商环境至关重要。湘潭县大力推行建设项目“一会两函”审批模式，优化审批流程，压减审批事项，缩短审批时限，对不违反安全生产、环境保护等禁止性条件，取得土地报批手续的重点建设项目，立项、规划和施工许可三个阶段优化成“一会两函”三个环节，即经县长办公会或天易经开区党工委会集体审议决策，取得设计方案审查意见函、施工意见登记函后，即可启动项目建设。这一模式让建设项目开工审批环节由数十个减少为3个，项目制度性成本大大下降。

　　营商环境好不好，企业最有发言权。立华牧业有限公司物流园项目负责人介绍，之所以选择在湘潭县投资，看中的正是这里优良的营商环境。他介绍，现在找政府的次数越来越少了，政府主动服务企业的举措越来越多，这也让他们切实感受到了政府满满的诚意。

　　政务服务一厅办结，“服”出“一门通办”的便民之路

　　湘潭县完善政务服务中心标准化规范化建设，加快政务服务集中进驻，优化窗口服务，做到能进驻的单位一律进驻到位、能授权的事项一律授权到位。目前，共有28家单位、760项事项、160余名工作人员集中进驻政务服务中心，真正做到“一门通办”。

　　办事“上一张网”“进一扇门”“最多跑一次”成为企业办事的标配。在推行线上线下融合融通方面，湘潭县还实现政务服务实体平台与网上服务平台深度融合，提高网上办结率和全程网办率，通过大幅精简审批事项，全县“办事不求人”“不见面审批”的渠道越来越通畅。

　　民众诉求一号受理，“开”出群众满意的服务之花

　　湘潭县整合各部门的投诉举报中心，对县直单位部门的服务热线，采取直接合并、并联转接和双号并行相结合等方式逐步整合，将全县范围内涉及各类咨询、建议、投诉举报等公共服务和便民服务事项的部门，全部纳入12345市民服务热线，各部门对外公开的服务监督电话统一为12345。建立县、乡(镇)、村(社区)统一的网络处办系统，实现联动办理。所有承办单位涉及政策、法律法规、相关职能、办事流程、常见问题解决方式等信息形成一问一答的标准化格式及时上传至热线系统知识库，实现资源共享共用。

　　今年来，12345公共服务和投诉举报县级平台接到群众拨打市(县)长热线10691件次，总办件量10546件次，各承办单位回复及时率为98.1%，群众满意率87%。

　　执法监管一并到位，“管”出有序发展的公平之市

　　湘潭县全面推行行政执法三项制度，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型市场监管机制。突出抓好市场监管对企业经营监管的牵头抓总工作，将本级市场监管、环境保护、交通运输、农业农村等涉及企业经营方面的相关重点检查事项实施综合监管，实现“进一次门、查多项事”。

　　据统计，现在企业开办、不动产登记平均办理时间分别压缩至2到3个工作日，实现了让企业多跑市场，少跑审批，有效激发市场活力，全县市场主体连续5年实现两位数增长，总数由改革前的21088户增加到50236户。

　　一项项改革，一个个看似微小的变化，却激发起无数企业创业创新的热情与活力，汇聚起支撑县域经济高质量发展的动力与合力。湘潭县行政审批服务局有关负责人表示，湘潭县各级各部门将以不断优化的营商“软”环境，持续培育县域发展“硬”实力。

　　原载《湖南日报》2020年8月13日(11版)