奋进新征程 建功新时代·非凡十年·城发篇
十年改革转型之湘潭城乡建设发展集团砥砺奋进篇
吴新春 赵彩华 叶小玲
10月8日，湘潭市委考核工作领导小组作出决定，湘潭城发集团用33天的时间顺利实现“万楼亮起来”的目标，成功激活万楼资产，为全市项目建设树立了标杆和榜样，对湘潭城发集团予以通报表扬。
万楼与湘潭城发集团似乎有缘。十年前，湘潭城发集团成立。彼时，万楼项目即将完成第六次重建。十年后的今天，在湘潭市委市政府的坚强领导下，万楼文旅项目成功启动，又恰逢湘潭城发集团转型改革、取势谋远求突破的关键时期。十年筚路蓝缕，见证了湘潭城发集团踔厉奋发、改变城市“旧模样”的青春之路；十年砥砺奋进，也锻造了一支敢于攻城拔寨、能打硬仗胜仗的城市建设运营铁军！
“国企城发 品质惠居”房源展示会开幕。
十年风雨，因城而生
以担当助力城市蝶变
党的十八大特别是近几年以来，湘潭一江两岸风光旖旎，高楼林立，湘潭以傲人之姿，崛起于湘江之畔。漫步沿江风光带，清风徐来，令人心旷神怡。登上万楼，蓝天白云，城水相依，风景如画。在城市蝶变的背后，是湘潭城发集团一直孜孜不倦的奉献与付出。万楼项目的重启和激活，只是湘潭城发集团为湘潭城市建设发展不懈奋斗的一个缩影。十年来湘潭城发集团上下一心，奋勇拼搏，在湘潭城市建设史上写下一笔又一笔亮眼的成绩。
十年前的湘潭城发集团，就是因城而生。从出生的第一天起，它就承担城乡基础设施、公益性项目的投融资、建设和经营等职责职能。从此，在“北进、西拓、东优、南联、中强”的城市发展战略中，湘潭城发集团从未缺位。
十年来，湘潭城发集团致力于城市建设，600多亿元的大手笔投入、400余个基础设施项目建设拉开了这座城市的大框架，拓展了城市发展的新空间，也彻底改变了湘潭的“旧模样”，为创建全国文明城市、国家卫生城市做出了突出贡献。
2020年10月23日，全长28.5公里的芙蓉大道快速化改造项目全线贯通。其中，湘潭段起于芙蓉大道长潭交界处，止于芙蓉大道与湘潭市北二环平交口，全长12公里。项目共改造7个节点，新增人行天桥11座。这条主路设计速度80km/h，双向6车道，辅路设计速度40km/h、双向4车道的城市快速道，让长株潭正式进入“半小时交通圈”，进一步提升了湘潭市的城市价值，构筑了区域发展新优势。人们称赞这是一条承载着湘潭经济腾飞之梦的融城路、致富路。而这一切，是湘潭城发集团的建设者们栉风沐雨，“5+2”“白+黑”整整奋战了15个月打造出来的。
昭华大桥、白云路、莲城大道、万楼东路和护潭西路（建设北路-江南大道）、窑湾景区配套基础设施项目（南北引线一期）—羊牯立交等项目顺利实现竣工通车，沿江风光带拉通，韶山路、北二环、河东大道、湘潭大道、双拥路等高质高效完成提质改造，湘潭五大桥（芙蓉大桥）建成通车，湘潭城市的“任督二脉”进一步打通……这是湘潭城发集团十年风雨耕耘结出的累累硕果，也是湘潭城发人的骄傲和自豪。
十年来，湘潭城发集团致力于民生改善，建设、管理运营保障性住房达80余万平方米，13550户，直管公房达31万平方米，4927户，实现城区住房困难群体的应保尽保，让他们住有所居。
2014年，由湘潭城发集团开发的湘潭市第一个高层保障性住房——和谐小区一期竣工。不久，首批数百户保障对象高高兴兴入住高层保障性住房。湘潭城发集团还推出“五心”优质服务，保障性住房小区呈现了环境整洁、绿色生态、设施完善、人文关怀的宜居氛围，完全颠覆了人们的过往认知。此外，湘潭城发集团参与改造老旧小区135个，一大批老旧小区重焕新颜，居民生活更有品质。
同时木鱼湖公园、碧泉湖公园、百亩湖公园正式开园，爱劳渠黑臭水体基础治理工程全线通水，湘大附属实验学校如期落成并交付使用，关系人民群众福祉的众多民生工程一个接一个顺利完成。
常观大势，常思大局。湘潭城发集团因城而生，勇于在城市建设中打头阵、当先锋。今天，在湘潭城区的版图上，从河西到河东，从老城区到新城区，一座座由湘潭城发集团主导打造的“新湘潭”地标式建筑正日渐崛起。高质量的建设，不但创造了湘潭城市建设史上的众多第一，还在引领湘潭城发不断成就新业绩，抵达新高度。
“万象更新·更上层楼”点亮万楼仪式万楼光影秀《六画潭城》美轮美奂。
湘潭城发集团举办“安康杯”安全事故应急救援演练活动。
十年历练，与城共兴
企业凤凰涅槃浴火重生
时光为证，岁月为名。十年巨变激荡人心，于湘潭而言，是砥砺奋进建设社会主义现代化新湘潭的十年。于湘潭城发集团而言，是在为湘潭城市建设发展孜孜不倦奋勇拼搏的同时，自我发展与城市同频共振、共同成长壮大的十年。
这十年，湘潭城发集团坚持党建引领夯基固本。
9月16日，由《国企》杂志举办的2022年度“国企党建创新优秀案例”征集推选活动圆满落下帷幕。湘潭城发集团报送的《赓续红色精神 铸造匠心精品——湘潭城乡建设发展集团有限公司推动学史力行走深走实》从全国各地国企单位报送的700余篇案例中脱颖而出，成为285个入选案例之一，这在全省仅3个。
十年来，在转型发展的“主战场”，湘潭城发集团始终坚持国企姓党，抓住党建引领这个关键，筑牢企业的“根”和“魂”，推动党的建设与生产经营深度融合。紧紧围绕降本降息、项目建设、资产盘活、产业发展等各项重点工作，积极探索“党建+经营”“党建+项目”“党建+企业文化”管理模式。建立党员先锋示范岗38个、责任区16个、先锋队17个，积极开展“党旗高高飘扬在一线”“支部书记联项目”“最美一线党员”“我为群众办实事”等活动，充分发挥30个基层支部战斗堡垒和690名党员先锋模范作用，激发前进动力。
“这本来是项目最大的难点，没想到现在已成为最大亮点，城发·潭州壹号院已经成党史学习教育新阵地！”今年5月25日，在城发·潭州壹号院项目一线开展主题党日活动时，市国资委一位党员啧啧称道湘潭城发集团这“神来一笔”。原本，面对房地产市场下行的严峻形势，人们担心这个项目地块内的南楼、思过堂等4处红色文物与3处历史建筑“不和谐”，对项目开发不利。潭州壹号院项目党支部将党建与业务深度融合，逆势而上，巧妙化解项目规划设计难点，使新建建筑与历史建筑在项目内融合共生，最终赢得了市场的一致好评。集团党委还积极探索红色革命文物活化利用方式，创建党史学习教育点，大力开展“学党史 铸匠心 勇担当”主题党日活动，让党员同志们在实践中感受初心使命。
这样生动的例子不止一个。近年来，湘潭城发集团将党建落实到实际工作中无数个看得见、摸得着的务实举措中，以集团生产经营的成效检验党建工作成效，不断开创城发高质量发展工作新局面。
这十年，湘潭城发集团聚力改革转型奋进。
从微弱散的小型企业到强有力的千亿集团，从粗放到精细，从摸索到笃定，十年来，湘潭城发集团一直在做强做优做大国有企业的逐梦路上奋力奔跑，向着高质量的发展之路阔步前行。
从2012年原市城市建设投资经营有限公司、市两型社会建设投融资有限公司、市城市建设综合开发有限公司、市棚户区改造开发公司、市保障性住房投资公司、市交通经济建设投资公司6家企业的合并，成立湘潭城乡建设发展集团有限公司，再到2019年原湘潭城乡建设发展集团有限公司、湘潭地产集团经营有限公司、湘潭房产集团有限公司、湘潭市政科技集团有限公司、湘潭市规划建筑设计院有限责任公司、湘潭市文化产业发展有限公司再次“合六为一”重组为新的湘潭城乡建设发展集团有限公司，每一次整合都伤筋动骨，每一次重组都脱胎换骨。
不断的实践探索，3年国企改革行动的实施，如今的湘潭城发集团，目标更为精准，瞄准“专精特新”，坚持效率优先，效益至上，2年不盈利、3年未分红的项目断然清算止损，决不盲目投资。管理更为精细，现代企业管理体系逐步形成，大力推行职业经理人、项目经理负责制、项目跟投和超额利润分享等，充分调动员工的工作积极性、主动性和创造性，激发企业内生动力。职工队伍更为精干。坚持专业的人做专业的事，集团专业人才达75%，不断精简优化机构和人员，淘汰冗员，培育核心竞争力，市场化意识明显提升，管理质效不断攀高。
管理出效率、见效益，近年来，集团认真研读国省政策，抢抓政策机遇，全力以赴争取政策性资金200余亿元。面对债务压力、房地产市场下行、土地收入锐减的重重困难，湘潭城发集团全力以赴，攻坚克难，牢牢守住了风险防范底线，实现了安全发展，稳健发展。
这十年，湘潭城发集团开拓创新锐意进取。
十年历练，湘潭城发集团从单一的融资平台成功转型为集城乡基础设施建设、片区开发、房地产开发、建筑工程施工及建筑材料生产、规划建筑设计咨询、文化旅游运营、资产资源经营、物业服务、绿色矿山开发经营、城市更新十大业务板块于一体的城乡建设运营发展商，旗下9家子集团、1家控股公司，聚焦主责主业，在开拓探索中开创新局，在创新创造中谱写新篇。
城建集团勇当城市建设主力军，以铿锵步伐推动建设了芙蓉大道快改、昭华大桥等一大批公共基础设施、宜居环境改造工程，提升城市品位；地产集团聚焦土地主业，以片区开发绘就城市蓝图，十年来，完成土地挂牌出让2133.94亩；潭房集团充分发挥国企引领作用，匠心打造潭房·中央公园等7大国企房产品牌，改善人居环境；建工集团做精做优市政、房建、园林施工等业务板块，湘潭市环卫一体化特许经营项目开启全市环卫一体化建设新格局；设计集团立足服务城市建设大局，开展省市多条道路、桥梁、黑臭水综合整治、雨污分流改造等项目的市政、建筑、BIM设计及检测、监理、咨询、绿建评估服务工作；文旅集团创新盘活资产，万楼、窑湾成为网红打卡新地标；湘投集团把握核心优势，着力打造全市“一个停车场”，扩展户外广告特许经营，成功推动公汽加油站、“互联网+”智能洗车、晴溪文化园、橙希月子中心等一批项目落地开花；城发物业集团为全市27个保障性住房小区、34个商品房小区、办公楼提供暖心物业服务，积极拓展电梯安装等经营板块；绿色矿山集团按照“市域统筹、规模经营”的原则，加快推进绿色矿山投资、开发，建筑骨料产业园区发展业务，为集团转型发展添活水；大河西棚改公司打造中国城总文化，顺利建成湘大附属实验学校。
紧跟这座城市发展的步伐，湘潭城发集团与城共兴，永不止步。
城发·潭州壹号院成为党史学习教育新阵地，党员同志们在南楼参观学习。
展望未来，为城筑梦
始终与城市发展同向同行
湘潭城发集团党委书记、董事长周俊文表示，未来集团必须“坚持城乡建设运营发展商的定位不动摇”。从建设到运营，一词之差，意义相去甚远。在他看来，无论片区开发、房地产开发，还是产业项目的谋划、政府投资项目的储备，始终都要紧跟政策，要在建设长株潭都市圈、打造“四区一地一圈一强”的契机中谋划项目，增强集团发展的后劲。
十大业务板块中的绿色矿山开发，正是湘潭城发集团循着这一发展思路的最新布局。
今年1月14日，湘潭城发集团注册成立了湘潭绿色矿山集团，注册资本为3亿元，主业定位为绿色矿山投资、开发，建筑骨料产业园区发展等。
5月30日，湘潭绿色矿山集团（湘乡）有限公司成立。
8月25日，湘潭绿色矿山集团合作的湘乡市永鑫、高坊矿山项目顺利通过湖南省自然资源厅矿业权处范围核查评审会……
2022年，湘潭城发集团将根据开采条件、交通运输、安全环保、社会环境等条件选定首批投资开发7个矿山，中期计划投资开发共11个矿山，三年后年产达900万吨。
这就是湘潭城发集团在国企转型创新发展，实现市场化转型发展上蹚出的一条新路。
其他的“新动作”也层出不穷：引入战略投资推进旗下设计集团混合所有制改革；推进建管分离，2022年移交到位42个项目，降低运维成本；举办“国企城发 品质惠居”房源展示会，做新做活9大品质楼盘营销，加快资金回笼、土地款回流；积极外拓建筑施工、物业服务市场；尝试进行股权投资……
湘潭城发集团在“主动地转换思维、转变观念，真正找到一条新生的稳健发展之路”。这条路，从具体表现形式来看，即：资产、负债双缩表，让闲置资产“活起来”；降本降息节支出，让企业负担“轻起来”；瘦身止损，让企业效率“提起来”；做精主责主业，让企业效益“强起来”。
这是一张湘潭城发集团未来的发展蓝图。要通过“缩表、降息、瘦身、赋能”四大举措，三年达到利息自平衡，实现企业自主经营、自担风险、自我发展。打造“投、融、建、管、营”五位一体的城市运营专业平台，全面负责湘潭城市道路、桥梁、地下管网等基础设施建设和运维、片区开发、城市更新、能源供应、矿山开发经营、健康养老等业务，成为湘潭城市建设和运营发展的“命运共同体”。
今年9月30日晚，湘潭万楼光影闪烁，“万象更新·更上层楼”点亮万楼启动仪式在这里举行。“清明上河图”沉浸式数字互动、《六画潭城》3D mapping光影秀、无人机表演等节目精彩纷呈，让人流连忘返。
这是湘潭城发集团落实今年8月市委提出的“高起点规划、高质量建设、高效率服务、高标准管理”“举全市之力”将万楼片区打造成“有活力、有影响力的文旅名片”的第一步。这个国家3A级旅游景区，正朝着继韶山之后，湘潭市第二张文旅名片、传统文化创意表达的国潮时尚聚集地和长株潭城市群新的都市文旅地标迈进。这个湘潭人一直以来甚至都不敢做的“梦”即将展开，而筑梦者正是湘潭城发集团。夜空中，绚烂的火花仿佛预示着湘潭城发集团改革转型发展的美好未来。
一审：胡孟婷 二审：曾佰龙 三审：白培生
