４月１２日、１３日、１５日、２０日，湘潭市委书记曹炯芳轻车简从，前往５个县（市）区调研。４天时间里，曹炯芳深入园区、企业、农村、社区、项目工地，与县（市）区负责人座谈，了解经济社会发展基本情况和今后一段时期的工作谋划。曹炯芳充分肯定了５个县（市）区取得的成绩，他强调，在经济下行压力持续加大、各类矛盾错综复杂的大背景下，县（市）区要进一步把思想和行动统一到中央、省市的重大判断和决策部署上来，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全面小康为总揽，坚持改革创新，坚持干事创业，坚持民生改善，认真做好城市建设、产业发展、基层党建、维护稳定等各项工作。

　　湘潭市委常委、市委秘书长陈忠红陪同调研。

　　湘潭县——“始终做到把发展摆在首位，把创新作为动力，把小康作为总揽，把干事创业作为导向，把基层党建作为支撑。”

　　“在天易示范区这样的核心地区，看不到违章建筑，说明县里层层压实了责任，和老百姓建立了良好的沟通机制，控制得比较好，也为今后的发展降低了成本。”“傲派自动化的投资强度达到每亩２００万元，作为研发型企业，不仅在天易示范区而且在湘潭，都是有旗帜性作用的。”“风光带品质高、顶层设计好，这是老百姓看得到、摸得着、感受得到的。”……１２日上午，曹炯芳来到湘潭县天易示范区宏信创新产业园、湖南傲派自动化设备有限公司、沿江风光带考察。每到一地，曹炯芳都看得认真，问得仔细，投资、融资、人才、服务等关键词不时被提及。曹炯芳说，下一步要在营造更好的发展环境上下功夫，总体思路就是打造湘潭县便利、宜居、开放、包容的城市形象，让更多的企业、项目在这里落子。

　　曹炯芳充分肯定了湘潭县经济社会发展取得的成就，认为湘潭县的班子团结、作风务实，发展变化令人鼓舞。曹炯芳说，湘潭县的外部条件已进入“高铁时代”、“开放开发的时代”、“互联互通的时代”。“天下第一壮县”、“江边有个湘潭县”，从过去到现在，湘潭县一直受全国关注、全球关注，因此，看湘潭县的视野要放眼全省、全国甚至全球。在湖南“一核三极四带多点”的发展格局中，湘潭市、湘潭县既是“一核”的重要地区，又是“三极”的重要聚集区，更是“四带”的重要发展支撑区。

　　曹炯芳指出，湘潭县的问题有基础的问题，但不全是基础的问题；有定位的问题，但不全是定位的问题；有政策问题，也不全是政策问题； 有观念的问题，但不全是观念的问题。奔着问题去，在分析探讨中，进一步统一思想，凝聚发展合力。曹炯芳强调，要始终把发展放在首位。湘潭还是存在发展不足、发展不够、发展不强的问题。发展就必须是科学的发展，必须是贯彻五大理念的发展，是立足于供给侧结构性改革的发展。不是说我们盲目地去发展，又搞新的产能过剩、新的库存积压。要始终把创新作为动力。创新包括制度创新、体制创新、机制创新、观念创新等。打开创新这扇门，天地就无限广阔。企业怎么创新，企业说了算，但是政府要创新环境，形成理性、包容、容错的环境。只要有利于发展，从各个方面都要支持创新的干部、创新的做法、创新的单位、创新的地区。要始终把全面建成小康社会作为重要任务。分类指导小康社会建设，是省委根据中央的要求，根据十八大的要求提出来的。为什么要分类指导，就是因为小康不是齐头并进的小康，不是同等水平的小康。要抓住分类指导小康这个“指挥棒”，分类施策，分梯次推进，真正形成你追我赶、真抓实干的生动局面。要始终把干事创业作为导向。在干事创业中，可以复制周边县市好的人才政策、奖励政策、土地政策、招商政策、税收政策，为我所用。要始终把基层党建作为支撑。基础不牢、地动山摇。要善于和基层干部群众打交道，有效推动民情沟通，优化基层组织设置，创新基层治理机制，全面提升基层社会治理水平，确保各项工作落到实处。

　　雨湖区——“城市要立足做大做强，产业要立足做好做优，日常工作要立足于做细做实，基层基础工作要立足于做严做准。”

　　雨湖区是主城区，又是老城区，还是老工矿区。这里的棚户区改造、产业升级等工作都具有典型意义。

１３日上午，曹炯芳先后来到雨湖工业集中区、白石古玩城、雨湖路街道风车坪社区综合整治项目工地调研。在风车坪巷内，“修旧如旧”的立面改造正在施工，已改造完的部分呈现出“白石雅韵、水墨街巷”的徽派民居风格。曹炯芳指出，这种由以前大拆大建向穿衣戴帽、综合整治转型的棚改模式，可以形成可复制的范本，向全市推广。

　　随后，曹炯芳听取了雨湖区的情况汇报。２０１６年，雨湖区将主动适应新常态，加快推进“三年大变样”行动计划，以“五提”主题活动为总揽推进经济工作，以“连心惠民”工程为抓手推进基层党建工作，努力实现“十三五”良好开局，为提前全面建成小康社会、率先迈向基本现代化奠定坚实基础。

　　曹炯芳说，雨湖区思路好、定位准、举措对、变化大、人心齐，全区一个调子、一个声音、一颗心，朝着“三年大变样”的目标阔步前进，非常值得肯定。曹炯芳认为，雨湖区无论是经济发展的总量、质量、速度、均量，还是目前发展的态势，都要站在长株潭乃至全国的角度来看，通过与临近地区比、与同类城区比、与总体目标比、与群众期盼比，在比较中看到优势和竞争力，在比较中找出短板和不足，扬长补短，加紧建设，加快发展。

　　曹炯芳强调，雨湖区的城市建设要立足做大做强。雨湖区人口密集、人文厚重、商业氛围浓厚，尽管老城区改造的力度要大一些，但这也是我们的优势。有些“修旧如旧”的地方，就是我们今后的市场资源、商业资源。雨湖区的产业要立足做好做优。要本着节约、集约的要求，把服务业、物流业等新型产业以及军民融合产业等做好做优。日常工作要立足于做细做实。当前的工作主要是抓落实。抓落实就是一个街区一个街区地抓，一个企业一个企业地抓，一个项目一个项目地抓，一个难点一个难点地抓。基层基础工作要立足于做严做准。要严格要求、责任到位、真抓严管、精准服务，把基层搞活搞稳。曹炯芳希望，雨湖能在这些方面走在前列，多总结经验，并在全市推广。

　　岳塘区——“要坚持高起点规划、高集约发展、高规格建设、高水平管理。”

　　岳塘区位于连接长株潭地区的“金三角”地带，区位优势明显，但随着城市化的加速推进、人流物流的聚集，城市建设和管理的任务日益艰巨。

　　１５日下午，曹炯芳来到岳塘区，考察了中国（中部）岳塘国际商贸城、湖南金阳农产品商贸物流中心，以及岳塘区网格化管理指挥中心。曹炯芳说，在岳塘区有限的区域内，以商贸兴区的思路非常好，定位非常准，随着这些项目的建成，未来两三年的发展将会呈现一个集中的爆发期、井喷期，要做好大量的人流、物流、信息流、资金流涌进岳塘的准备。对于全覆盖的社区网格化管理，曹炯芳表示，这是一本万利的事，有些信息可以在网格上共享，很多矛盾就可以及时解决，有效提升了政府服务群众的效率，下一步要在全市全面推广。

　　未来五年，岳塘区经济社会发展的总体思路是全力实施“商业兴区、工业强区、生态立区、创新活区”战略，全力构建“一带一环四组团”发展格局，确保提前全面建成小康社会，将岳塘打造成湖南开放发展新高地、长株潭中央商贸区、长株潭自主创新示范高地和滨江宜居宜业生态新城，实现“富裕、法治、幸福、开放”的现代化美丽岳塘。

　　在岳塘区工作情况汇报会上，曹炯芳用“成绩值得高兴、变化值得欣喜、思路值得肯定、未来值得期许”四句话对岳塘区近年来所做的工作和所取得的成绩表示肯定。

　　曹炯芳强调，岳塘区作为中心城区，要坚持高起点规划，按照新型城市化和４０万人口的要求，把“创新、协调、绿色、开放、共享”这一新的发展理念灌输到规划之中。坚持高集约发展，岳塘区空间有限、土地有限、要素有限、发展的拓展区有限，再也不能搞“摊大饼式”的发展，要算投入和产出的账，该预留的要预留，该控规的要控规。坚持高规格建设，统一楼宇、样式、色调、密度、高度、风格，该改造的要改造，该拆除的要拆除，该提质的要提质。坚持高水平管理，融入到现代管理体系之中，无论是街面卫生、治安防控，还是群众自治、治理体系扁平化的设计，岳塘区都要起到模范带头作用，创建一些模范社区。曹炯芳要求，要一个一个抓好落实，共同把岳塘区建设得更美、更好。

　　韶山市——“要在全面小康、文化旅游、改革开放、文明创建、党的建设五个方面走在前列。”

　　２０日，曹炯芳来到韶山市银田镇，考察银田特色小城镇、美丽乡村建设。银田村由原敖石、北托、槐星三村合并而成，以前是贫困村，现在交通便利、生态美丽、产业雏形显现。曹炯芳充分肯定了银田村的美丽乡村建设，表示要把银田村打造成基层党建的典范、合村合心的典范。当天，曹炯芳还考察了韶山风景名胜区交通换乘管理中心。

　　在韶山市工作情况汇报会上，曹炯芳充分肯定了韶山经济社会发展取得的成就，认为韶山的成绩可圈可点、创新有声有色、各项工作有力有序、党的建设聚精会神。

　　曹炯芳强调，根据韶山市的特殊地位，结合中央、省委领导指示精神，韶山要在全面小康、文化旅游、改革开放、文明创建、党的建设走在全省、全国前列。全面小康走在前列，要将全面建成小康社会作为今年各项工作的总揽，把这项任务扛在肩上、抓在手上、放在心上，促进经济发展、民主进步、文化繁荣、科教发达、生态良好、党的建设齐头并进。文化旅游走在前列，通过突出红色主题，发掘其他旅游元素，政府服务、基础设施、主题策划配套跟上，打好文化旅游牌。改革开放走在前列，擦亮韶山已有改革试点的金字招牌，进一步打开思路，放开胆子，主动承接国省改革试点，继续发扬“敢教日月换新天”的韶山精神，让改革开放成为新时期韶山的旗帜引领。文明创建走在前列，推进文明创建全域性、一体化模式，让韶山２４７平方公里范围内的１１．９万人，个个都是文明宣传员、文明建设者、文明标杆。党的建设走在前列，发挥韶山基层党建的传统优势，结合“两学一做”学习教育、新农村建设、美丽乡村、典型引路，把党建牌打得更响亮，向全省、全国推介。

　　湘乡市——“坚持发展第一要务、稳定第一责任、民生第一选择、基础第一保证。”

　　２０日中午，曹炯芳从韶山出发，马不停蹄赶往湘乡市，考察湘潭首家县级市公共资源交易中心。目前，湘乡市的建设工程招投标、政府采购、产权交易等各类公共资源交易活动已进驻该中心，并进行了即时信息发布、全程监控及综合监察管理，交易活动呈现活跃态势。曹炯芳指出，这是全面深化改革、加快转变政府职能的有效举措，从源头治理了老百姓反映强烈的不公平的问题、不透明的问题、漫天要价的问题、垄断的问题、串标的问题，要将这个平台打造成省内一流。

　　曹炯芳指出，从大力实施“工业强市、开放兴市、产业立市”，到全力建设“实力湘乡、文化湘乡、美丽湘乡、幸福湘乡”，再到坚持“一心、两翼、三轮、四基”发展思路，湘乡市的思路好；劲头足，党员领导干部拥有强烈的改革意识、发展意识、创优意识、服务意识、攻坚意识；心气顺，人心思变、人心思齐、人心思富，营造了良好的投资环境和政治生态；变化大，经济指标、城乡面貌、民生民意、队伍建设、基层党建都呈现出可喜的变化，这些都为未来五年打下了坚实的信心基础、群众基础、工作基础。

　　曹炯芳强调，在经济下行压力持续加大、社会环境日益复杂、民生诉求日趋多元、体制机制痼疾依然存在的背景下，湘乡市要始终坚持发展第一要务。高举发展大旗，以五大理念引领，以开放的胸襟，在比较中发展，在干事创业中谋发展。始终坚持问题第一导向。任何决策举措都要以问题为突破口，问题就是短板，要补齐短板，用改革的办法、用法治的办法从源头上解决“牵一发而动全身”的问题。坚持稳定第一责任。坚持把责任担在肩上，健全信访联席会议制度，畅通民情沟通渠道，并在落实中检验干部能力作风，努力做到责任到位、机制到位、感情到位、落实到位。坚持民生第一选择。把民生作为做决策、推项目的第一考虑，坚持以人民为中心的发展观，做好就业、就医、就学、环保、文化、扶贫等工作。坚持基础第一保证。加强基层治理能力建设，加大领军人、带头人的思想教育培训力度，把“两学一做”学习教育向基层延伸，为经济社会发展提供良好的基层基础支撑。