岳塘区多部门协调，帮东信棉业成功申报约140万元贴息补助。图为工人正在生产车间工作。

　　(岳塘区融媒体中心供图)

　　彭 婷

　　新增市场主体3471户，增长率为20.8%。其中，新增企业794户，增长率为31%;新增“四上”企业45 家，全区企业总数达4930户，个体工商户24440户……这一组组数据，是2020年湘潭市岳塘区优化营商环境交出的“成绩单”。

　　近年来，岳塘区把优化营商环境作为一项“永不竣工的工程”，着力搭建“方便桥”“放心桥”“连心桥”“安全桥”，以“四桥”工程为抓手，全力优化区域营商环境。该区2020年度优化营商环境工作获得获得省政府真抓实干督察激励，营商环境位居全省县市区第二。

　　深化放管服改革，搭建政务服务“方便桥”

　　“当场递交资料，上午就领到了营业执照，比很多城市都快，而且不花一分钱，我要为岳塘区的便捷服务点赞。”拿到新证照，湖南花农网负责人笑得格外开心。

　　受硬件条件限制，岳塘区市场监督管理局未能进驻区政务服务大厅，人员紧张，也缺少叫号机、现场办理一体机等先进设备。该局采取“一窗受理、集成服务”模式，调整和取消需要企业和群众多次跑的环节，实现营业执照当场受理、当场发照，企业开办设立登记1个工作日内完成。

　　改革是释放发展动力的核心抓手。岳塘区持之以恒深化“放管服”改革，全面优化政务环境。截至2020年底，本级依申请类政务服务事项网上可办率达90%，基层公共服务(一门式)和“双随机、一公开”监管全覆盖。全面启用湖南省工程建设项目审批管理系统，网上办结16件。

　　该区还梳理形成《岳塘区街道权力清单和责任清单》(116项)和《岳塘区关于落实〈湖南省赋予乡镇(街道)经济社会管理权限指导目录〉的目录》(27项)。全区9个街道、61个社区(村)通过市一体化平台共受理办结业务66510件。

　　深化信用体制改革，搭建信用岳塘“放心桥”

　　深入走访企业，引导企业签订《信用承诺书》;启动社会信用体系平台建设，开展社会信用体系建设宣讲……近年来，岳塘区不断深化信用体制改革，搭建信用“放心桥”，让诚信成为全区营商环境的一张闪亮名片。

　　该区出台了《关于加强政务诚信建设的实施意见》，建立健全公务员诚信管理体系，加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、政府债务、街道和乡镇等6大重点领域政务诚信建设。按照“统一规划、统一标准、资源集约、数据集中”的原则，建成了区信用信息共享平台，初步构建社会信用体系支撑技术架构。截至2020年底，“信用岳塘”网站依法公示行政许可和行政处罚信息679条。

　　此外，岳塘区还持续开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，制定了《岳塘区清理政府部门、国有企业拖欠民营企业账款工作方案》，截至去年底，全区政府部门及其所属机构(包括事业单位)、国有企业(包括平台公司)拖欠民营企业中小企业账款共计11593.38万元，已全部偿还。

　　深化企业服务改革，搭建政企对接“连心桥”

　　去年5月，岳塘区东信棉业公司向区财政局申报了新型农业经营主体产业化贷款贴息，但由于手续方面有些欠缺，且申报时限即将截止，通过岳塘区多部门共同协调，特事特办，最终助力企业申报成功，享受省级约140万元贴息补助。

　　营商环境企业是考官，改革落地是答案。近年来，岳塘区通过深化企业服务改革，在政府与企业之间搭建了一座对接“连心桥”，深受企业好评。

　　岳塘区共梳理、出台各类惠企政策51条,为企业减税降费1.1亿元，在全省率先发放稳岗补贴56.6万元,减免社保、养老保险2189.6万元，帮助小微企业获得贷款273.3亿元。

　　该区建立了区级领导与民营企业结对帮扶、组建岳塘区企业服务微信群，带办企业办事人员办结审批全流程等多项具体工作制度。除区级成立领导小组和优化营商环境专门部门外，各街道、园区及区直部门普遍都明确了分管领导和专职人员，确保全区上下形成工作合力，力争打造最优环境。

　　岳塘区还依托区级税务、市场监管、科工信等专业部门力量，建立“带办”工作机制，通过组团集中宣讲、分队精准送策、开展答疑、带办审批流程等多种方式进企入园，为民营企业发展排忧解难。

　　深化社会治理改革，搭建平安岳塘“安全桥”

　　为构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，岳塘区优化营商环境协调事务中心与区委政法委密切配合，建设并运营矛盾纠纷多元化解调处平台，按照分级分类，逐级派单处理的模式，做到小事不出社(村)，大事不出街道，所有新发生的矛盾终结在区内。

　　岳塘区建立了联合调解专家库，由各行业性调解人员、信访维稳干部、“三官一律”工作者、心理咨询专家、法律服务者、“两代表一委员”、矛调经验丰富的干部、志愿者等组成，全力配合区矛调中心解决各类纠纷。对于重大矛盾纠纷的处置，通过网格指挥中心、信访联席会、维稳联席会、区联合调解中心等平台调度，实现“一点发起，多点响应，一点响应，多点支撑”的效果。

　　“安全桥”的搭建，让岳塘区收获了不菲的成绩——全区发案率连续3年下降，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利;“七五”普法圆满收官，办理法援案件170余件;10起金融陈案全部化解，挽回经济损失1200万元，人民群众幸福感、企业社会满意度大大增强。

　　原载《湖南日报》2021年3月19日(10版)