营商环境的每件事，都是关系发展的大事

　　——从中联重科配套产业园签约落户看九华营商环境

　　吉利汽车焊装车间自动化生产线。

　　开设“一件事一次办”服务窗口。

　　九华汽车产业实力强劲。

　　园区蓬勃向上。

　　九华交通区位优势明显。

　　(本版图片均由湘潭经开区提供)

　　肖 畅 徐 慧 王 曌 何 蔚

　　如果你问湘潭经开区(俗称“九华”)“红”在哪里?“火”在哪里?近期发生的这些喜事，或许能让你触摸到她的发展脉动，感知到她的未来潜力：

　　10月19日，在湖南省医疗器械产业园推介会上，13家企业成功与湘潭经开区签约;

　　10月20日，中联重科股份有限公司与湘潭市政府签订战略合作协议，携手在湘潭经开区打造中联重科配套产业园;

　　10月23日，位于湘潭经开区旁的潭州大道快改项目主线通车。长株潭“半小时交通圈”正全面形成，产业圈、科创圈、生活圈、生态圈加速融合;

　　10月28日，在湘潭综保区“奋力奔跑 合力攻坚”项目集中签约暨开工仪式上，9大项目实现集中签约、4大项目开工建设;

　　10月28日，在北汽福田配套企业招商对接会上，湘潭经开区与日照兴业汽车配件股份有限公司签订北汽福田欧航欧马可品牌车架散件属地建厂项目招商入区意向协议，园区4家企业与北汽福田签订采购意向合作协议;

　　10月底，省政府办公厅出台《关于支持湘江新区深化改革创新加快推动高质量发展的实施意见》，湘江新区将布局建设湘阴、九华新片区;

　　10月底，省委、省政府联合印发《长株潭区域一体化发展规划纲要》，“一轴一心，三带多组团”的一体化发展新型空间结构，将为湘潭经开区高质量发展注入新动力……

　　10天之内，4场签约，战略合作者来了，九华发展正盛。10天之内，2次发文，九华火了，未来可期。然而，白手起家的湘潭经开区，为何这般被青睐、被厚爱?

　　窥一斑而知全豹。从中联重科配套产业园的签约历程中，或许能找到答案。

　　从考察到签约，要多久?

　　答案是：90多天

　　10月20日，中联重科与湘潭市政府签订战略合作协议，共同在湘潭经开区打造中联重科配套产业园。而这一天，距离7月17日中联重科董事长詹纯新到湘潭考察，仅90多天。

　　根据以往经验，引进这样的重大项目，最少也得花半年到一年时间。此次招商引资的速度为何如此之快?

　　工程机械是省委省政府布局的我省三大世界级产业集群之一。中联重科是全球工程机械制造商50强，也是湖南工程机械产业的龙头企业，正积极寻找就近配套企业。

　　湘潭是伟人故里、国家重点工业城市。主动融入长沙工程机械区域性产业链内循环，湘潭有谋划、有信心、有底气。

　　谋划来自哪里?湘潭市委市政府高屋建瓴、提前谋划。早在詹纯新到湘潭考察之前，市委书记、市人大常委会主任曹炯芳，市委副书记、市长张迎春就到中联重科考察交流，寻求合作，希望共建配套产业园。同时，借着交通融合快速发展的好势头，大力推进产业融合，大步向长株潭一体化迈进。

　　信心来自哪里?省委《关于深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章的决定》39条措施中，明确“大力发展先进制造业”5大工程，其中指出“实施制造业就近配套专项行动，加快补齐核心技术、基础元器件等领域短板”。中联与湘潭的深度融合，符合省委《决定》具体要求，是长株潭产业融合发展的必然规律。

　　底气来自哪里?作为长株潭的“智造谷”，湘潭工业门类齐全，在全部41个工业大类中，湘潭有36个。近年来，湘潭编制《制造业强市三年行动计划》等产业发展计划，实施产业链办公室机制等产业链建设办法。尤其是作为湘潭“产业主阵地、融城桥头堡”的湘潭经开区，近年来发展势头强劲，基础条件、政策优势、市场前景等优势明显。

　　湘潭经开区与长沙产业城相距仅28公里，潭州大道主线通车后，两大产业基地之间的通勤时间将缩短至30分钟以内，湘潭中联配套产业园将成为离中联本部距离最近、通勤最便捷的零部件配套基地。同时，湘潭经开区在新材料、装备制造、电气电控等方面有着独特的产业基础优势。

　　“我们先期拟定了一个初步选址，位于长潭西高速以西，江南大道以东，九昭西路以北，金鹏西路以南，土地面积约980亩。”湘潭经开区招商合作局负责人说，“除了便利的交通，项目周边产业用地集聚，产业配套成熟，还可为产业园的商务会展、高峰论坛、培训学习等提供高品质的硬件及服务支持。”

　　机遇总是垂青有准备的人。7月下旬，中联重科团队来潭考察，在进行全面系统调查后，表达建设配套产业园的意向。

　　接到“橄榄枝”后，湘潭市相关部门，特别是湘潭经开区，按照市委市政府的指示，“以积极主动的诚意迎接中联重科对湘潭的青睐。”

　　7月底，湘潭经开区负责同志带队，外出考察学习引进中联重科项目及配套产业园的做法及经验，进一步完善产业园规划设计方案，包括引进市内外配套企业，厂房建设的功能分区等。紧接着，湘潭经开区又三次赴中联重科总部就配套企业、招商对接会事宜进行对接。中联重科项目团队也逐一对配套企业进行把关筛选，确定招商走访名单。

　　招商小分队即刻出动，3次赴江苏、山东对接省外挖掘机板块配套企业，实地考察山东东宇等15家配套企业，着重了解企业在厂房设置、人才、政策等方面的诉求。

　　正是看到湘潭产业发展的机遇、招商引资的诚意，一些配套企业当即表达了到湘潭发展的强烈意向。

　　10月20日，工程机械配套招商对接会举行，湘潭经开区与中联重科签订合作备忘录，配套产业园正式在九华“安家”。当天，湘潭经开区还与山东东宇工程机械有限公司、潍坊嘉腾液压技术有限公司等4家企业签订入区意向协议。

　　仅仅用时90多天，湘潭经开区就完成多轮协商、项目选址、入库企业筛选等工作，并最终促成项目签约落地。

　　目前，配套基地土地已全部完成征拆和场地平整，其中350.8亩已经完成土地报批，随时可以启动建设。

　　成功从来就不是一蹴而就的。九华被青睐、被信赖、被厚爱，靠的不过是脚踏实地、埋头苦干，靠的不过是敢拼敢闯和百分百的诚心诚意!

　　九华的审批速度，有多快?

　　答案是：“123”

　　九华的审批速度有多快?办事效率有多高?杭州正大医疗器械有限公司的叶经理有话要说。

　　“本来以为要跑好几次才能拿到执照，没想到一天办好证，才第二次来就选好满意的办公地点及厂址，谈好了合同。九华真是如你们宣传所说亲商务实、诚信高效!”10月29日，在湘潭经开区创新创业中心大楼，刚取得营业执照又要马不停蹄赶回浙江的叶经理，对园区上下的办事效率赞不绝口。

　　营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力的重要体现。打造一流营商环境，湘潭经开区有使命感、责任感、紧迫感。

　　作为我省唯一的相对集中行政许可权改革试点园区，湘潭经开区在全省园区中率先成立行政审批局。在机构改革精简部门、压减机构的大背景下，设立优化营商环境协调事务中心，统筹协调全区优化营商环境工作。这一机构的设置在长株潭园区中尚属首次。

　　“我们的目标是，打造中部地区审批环节最少、审批效率最高、审批服务最优的开发区。”湘潭经开区行政审批局负责人说。

　　近年来，湘潭经开区扎实推进行政审批制度改革，实施一个机构、一枚印章、一个窗口办理，集中行权，可实现1天完成工商注册、2天完成不动产登记、30天完成项目开工前全部审批手续的“123”行政审批速度。

　　湘潭经开区还拥有湖南省、湘潭市下放的173项行政审批权，大部分事项可实现一枚公章盖到底，从国土、规划到项目建设中的各项手续，再到供水、供电、燃气、通信等市政公用服务，都可以在经开区闭环完成。同时，还可以提供项目承诺制，容缺审批。

　　“速度快!效率高!服务好!”世界500强吉利集团在湘潭经开区建设北津学院时，对经开区给予高度评价。湘潭经开区积极探索的定制服务、帮办代办，重大产业项目承诺制、多图联审制等创新性服务举措，赢得企业的信赖。

　　与吉利集团有同样感受的，还有湖南金海钢结构有限公司相关负责人楚强，今年5月，他将一面锦旗送到湘潭市不动产登记中心九华分中心。原来，为进行企业融资，该公司急需办理抵押登记。按照工作流程，需办理4批次多类型登记业务，过程复杂。为解企业燃眉之急，九华分中心工作人员主动加班加点、并联办理，8个工作日办结该公司11宗不动产登记业务。“服务热情，办事高效，纾困解难!”楚强点赞道。

　　“营商环境的每一件‘小事’，都是关系九华未来发展的大事。我们把优化营商环境作为‘一号工程’来抓，重点抓好营商环境对标提升、行政审批效能提速、实体经济降本减负、企业合法权益保护、涉企政策落地落实、重商安商亲商等六大专项行动。”湘潭经开区党工委书记胡海军说。

　　今年，湘潭经开区还出台《湘潭经济技术开发区优化营商环境三年行动方案(2020-2022年)》，将按照“一年重点突破，两年全面提升，三年争创一流”的整体安排，努力将湘潭经开区打造成为湖南标杆、中部领先、国内一流的营商环境新高地。

　　九华的服务，有多好?

　　答案是：从“三个服务”理念到“三个专员”服务机制

　　11月初，位于湘潭经开区的湖南大道包装有限公司生产车间内，机器高速运转、工人忙碌有序，两条生产线开足马力，新产品源源不断地包装、下线，这样的生产场景令人欣喜。

　　而早在一个半月前，这里还只是一座空厂房，仅仅43天，公司就完成设备安装、 调试，并已投产。

　　自9月17日湖南大道包装有限公司与湘潭经开区签订入园协议后，经开区各职能部门为其提供全方位服务。该公司5天便完成厂房装修、10天完成设备采购、30天完成设备安装与调试，10月28日实现试生产。

　　“一期建设项目投产后，预计年产值2.6亿元，出口额1400万元，创造就业岗位230个。”该公司相关负责人说。

　　从设立之初，湘潭经开区就提出“三个服务”的理念：“所有的部门都是服务部门，所有的岗位都是服务岗位，所有的公务员都是服务员”，追求的是“为客商打造具有差异化获得感的政务服务”。

　　从“一个企业一套全流程服务方案”“一个企业一个服务专项小组”，再到“定制服务+全程跟进”，再到“三个专员”“四员”工作联系机制的建立，湘潭经开区不断擦亮“九华服务”品牌，精准、温情的服务也得到入园企业的高度肯定。

　　世界五百强企业舍弗勒，在湘潭经开区建设全球首个工业4.0未来工厂。对于为何选择湘潭经开区?舍弗勒全球董事会成员、大中华区CEO张艺林先生的回答是：“湘潭市委市政府，以及湘潭经开区对舍弗勒工作的支持、配合及专业的工作水准，着实让我们惊叹和感动!”

　　据不完全统计，在招商引资阶段，湘潭经开区共接待舍弗勒项目团队17次，与舍弗勒往来邮件达485封以上，为项目量身制定10余个服务方案。在建设阶段，湘潭经开区坚持第一时间回应客商诉求，帮助舍弗勒解决生产过程中的各种问题。

　　这样的例子还有很多。全球最大的汽车零部件制造商麦格纳座椅亚太区运营总监哈德曼，曾为湘潭经开区送来两面锦旗，他说：“在世界范围内，湘潭经开区管理团队所提供的服务，都堪称楷模!”这是麦格纳首次在中国给政府部门送锦旗。

　　“我们对于企业的服务不是一时的，而是‘一世’;不是点状，而是360度立体;不只做锦上添花，更做雪中送炭。”湘潭经开区党工委副书记、管委会主任黄韧说。

　　“我们向园区廉政专员反映项目土方整理进度过慢的问题，第二天相关部门就上门征求意见、解决问题。一个月的时间，土方施工队伍昼夜施工，目前已经基本具备土地交付条件。”8月底，爱可信湘潭工厂厂长阳贻治为湘潭经开区廉政专员的高效服务点赞。

　　今年，湘潭经开区向所有在建项目派驻“三个专员”，即质量安全专员、廉政专员、法治(公安)专员。同时还在全区“两新”组织中建立指导员、联络员、责任员、党建员“四员”工作联系机制，推动项目建设，助推企业高质量发展。

　　金杯银杯不如入园企业的口碑。近年来，湘潭经开区主要经济指标保持快速增长，汽车及零部件、先进装备制造、电子信息、医疗器械等主特产业方兴未艾。目前，全区工商注册实体企业数达4100余家，其中产值过百亿的企业2家、世界500强企业17家、外资企业57家、高新技术企业78家。

　　《湖南日报》(2020年11月13日08版)