５月６日，全市信访工作会议召开，总结２０１５年的工作，分析研判当前信访工作形势，安排部署今年信访工作。湘潭市委书记、市人大常委会主任曹炯芳出席并作重要讲话。曹炯芳强调，要深入学习领会、贯彻落实习近平总书记、李克强总理和省委省政府主要领导关于信访工作的重要批示，以及全国、全省信访局长会议精神，切实统一思想，科学研判形势，以问题为导向求突破，以强烈的担当抓落实，切实维护群众合法权益，确保社会和谐稳定。

　　湘潭市委常委、市委政法委书记廖国锋主持会议。湘潭市副市长戴德清作工作报告。湘潭市领导陈忠红、阳建民、傅军等出席。会上，湘乡市、岳塘区、市国资委作典型发言。县（市）区、园区、市直部门、大型企业负责人递交了《信访工作责任状》。

　　曹炯芳指出，信访工作是送上门来的群众工作，是党和国家一项行之有效的工作制度。当前，信访工作在体制、方法、环境等方面都发生了重大变化，我们必须以辨证的眼光看待，准确把握信访工作面临的形势。如从“四个全面”的要求来看，信访工作的地位不是削弱了，而是增强了；从经济社会发展阶段看，信访工作的难度不是减少了，而是增大了；从湘潭特殊的政治地位看，信访工作的要求不是降低了，而是提高了。我们必须主动适应经济发展新常态、社情民意新动向和社会稳定新要求，更好地发挥信访工作在密切干群关系、了解社情民意、维护社会稳定等方面的重要作用。

　　曹炯芳强调，要以问题为导向求突破。坚持问题导向，是新形势下加强和改进信访工作的基本遵循。我们必须强化问题意识，以信访工作中存在的突出问题为突破口，着力推动信访工作迈上新台阶。首先是理念要切实更新。要从“单纯抓维稳”向“综合施策”转变，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，找到解决问题的钥匙、化解矛盾的良方。要从“被动接访”向“主动下访”转变，真正“走出去、沉下去、请进去”，到基层一线去、到社区群众中去、到矛盾问题最多的地方去，掌握信息、发现问题、化解矛盾，把工作做到群众家里、做到群众心坎上。要从“临时救火”向“功夫下在平时”转变，日常工作中，及时把惠民政策落实到位，认真把本职工作履行到位，切实把群众合理诉求解决到位。其次，重心要落到基层。学习借鉴“枫桥经验”，依靠群众，推动矛盾化解于萌芽，问题解决在当地。切实加强源头治理，更加注重分类处理，始终坚持依法办理，强化法治思维，对党委政府和广大群众进行双向规范，运用法治方式，解决信访问题。一方面，建立完善由政法委牵头，公安、检察、司法等部门主导，综治、维稳、信访联席办等单位参与的依法治访工作机制，通过公开公平公正的履职行为，让人民群众切实感受到正义的张扬。另一方面，要把群众诉求规范到依法解决上来，积极引导信访人依法依程序实现诉求。要依法依规依条例，划出底线、明确红线、架好高压线，对非法串联、乱打口号、肆意冲击机关、严重扰乱公共秩序、恶意进京赴省非法上访、聚众闹事、“告洋状”、造谣诽谤、捏造夸大事实、有涉恐言行等，触犯红线、底线、高压线的，将依法依规严肃处理，坚决防止“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”和“老实人吃亏、会闹者得益”的风气蔓延。 第三，方式要注重创新。要依托我市网上信访信息系统，着力打造好“三大平台”，即底清数明的基础平台、便民高效的服务平台、公开透明的监督平台，大力推进“互联网＋信访”。

　　曹炯芳强调，要以强烈的担当抓落实。信访工作是反映社情民意的“晴雨表”，是检验工作成效的“试金石”，事关社会稳定，关乎发展大局。各级各部门必须站在全局的高度和战略的层面，把信访工作摆在更加突出位置，切实抓紧抓好抓出成效。要把分析研判做在前，加强定向分析，加强专题研判，加强访情预测，健全重要敏感信访信息通报机制，切实增强工作的主动权。要把工作责任扛在肩。各级党委政府要按照属地管理、分级负责原则和谁主管、谁负责的原则，进一步健全并落实信访联席会议制度，构建“横向到边、纵向到底、定向到人”的责任体系，把工作责任细化、实化、具体化，层层传导压力，逐级落实责任，努力形成既各司其职、各尽其责，又密切配合、协调联动的工作合力。对接访维稳不及时、不到位的要记录在册，因不作为、缓作为造成重大群访突发事件的要记录在案，视情况直接给予组织处理或纪律处分。要把督查督办抓到位。按照构建党委政府统一领导、相关职能部门共同参与的“大督查”格局要求，整合力量抓督查，聚焦重点抓督查，创新方式抓督查。要把考核追责运用好。着力完善考核制度，从严追究工作责任，注重考核结果运用，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、善做群众工作的干部队伍。