(刊载于2019年11月14日《湖南日报》11版)

　　围绕“快”、“活”、“优”、“实”做文章

　　——湘潭县市场监督管理局扎实推进“一件事一次办”

　　自“不忘初心、牢记使命”主题教育工作开展以来，湘潭县市场监督管理局坚持以人民为中心，扎实推进“一件事一次办”改革。目前，已将“我要办企业”“我要开商场超市”等涉市场监管部门审批 42 件事实现“一件事一次办”，全县营商环境不断优化，人民群众和企业满意度明显提升。

　　做好“快”字文章

　　着力精简流程“一次办”

　　从解决人民群众“操心事、烦心事、揪心事”入手，在精简优化上下功夫。

　　以最短的时间办。大幅压缩办理时限，全县企业开办时间压缩至 2.5个工作日以内，其中企业设立登记时间压缩至1.5 个工作日以内。对各类无需实地审查的行政许可事项，办理时间较法定时限平均减少70%以上，实现无需前置审批的市场主体“领照即开业”。

　　以最少的环节办。全面推行企业名称自主申报，企业设立登记由原来的2个环节变成了1个环节。积极推行“审核合一”的登记注册制度，对6类企业登记注册事项合并登记环节，授权登记人员独立完成受理、审查、核准登记工作。

　　以最简的材料办。制作《湘潭县“一件事一次办”套餐政务服务明白卡》，明确没有法律法规依据的证明材料一律不需提交。杜绝重复递交材料，市场主体登记和行政许可事项中包含相同材料的，只需提交一次。精减企业设立登记、公章刻制、发票申请三个环节的提交材料，将三个环节需提交的22份材料减少至7份。

　　以最高的效率办。整合减少许可证照，实行“一次申报、一窗受理、一次核查、一证许可”。如对“我要开药店”事项中，需同时经营药品、食品、医疗器械经营，合并申报材料，现场核查验收通过后只要颁发一个药品经营许可证就可经营三个许可事项。

　　做好“活”字文章

　　着力创新举措“就近办”

　　创新服务举措，大力推行“互联网+政务服务”“银行+政务服务”等利民便民举措。

　　鼓励在网上便捷办。依托湖南省政务服务网“企业开办服务”并行一站式服务平台，实现申请人足不出户办理市场主体登记注册和行政许可事项。目前，湘潭县全程电子化登记申报企业 1261家，审核通过 1144家，全程电子化登记量全市第一，全程电子化申报率在全省名列前茅，一窗受理、一网通办覆盖率达到82%。

　　引导去银行便利办。创新“银行+政务服务”模式，与建设银行湘潭县支行签订“服务企业发展”战略合作协议，引导企业到建行网点进行免费代办，从企业办照、刻制公章到银行开户提供全程服务。今年来共免费为 80多家企业提供代办服务。

　　下放到乡镇就近办。把市场监管领域 19 项高频事项下放到乡镇市场监管所办理，设置“一件事一次办”受理窗口。同时提供“一件事一次办”自助服务台，让群众免费使用电脑网上自助申请。针对“我要开餐馆”“我要开商场超市”等与群众生产生活紧密相关的高频事项，将个体工商户营业执照和食品经营许可证审批权限下放至各乡镇监管所，在乡镇实现证照同办。

　　做好“优”字文章

　　着力便民利企“用心办”

　　切实加强作风建设，自觉把优质服务和优良作风贯穿于“一件事一次办”全过程。

　　加强指导高效办。在政务服务大厅设立企业全程电子化登记指导窗口，设置全程电子化APP 和电子营业执照 APP 下载专区扫码，设置网上公共邮箱，将操作指南、登记示范文本、经营范围查询软件等进行公示。采取现场解答、电话告知、微信提醒等多种方式，为申请人提供企业开办全过程贴心服务。

　　实行免费帮代办。政务服务大厅内配备帮代办人员，为企业和群众办事提供全程免费帮办。开通“一照速达”服务，为申请办理营业执照、行政许可的企业和群众提供“EMS免费邮寄服务”，并建立邮寄台账，做到“单号可查、记录可溯”。

　　优化服务容缺办。对企业和群众提交的申请材料次要条件或次要手续有欠缺的，以当事人自愿申请为原则，在当事人按规定作出容缺受理书面承诺书后，采取容缺方式一次性办好。

　　做好“实”字文章

　　着力为农服务“上门办”

　　结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，成立由局党委书记任政委，局长任组长，各分管局领导任副组长的“一件事一次办上门办”活动工作小组，认真落实“打通服务群众最后一公里”工作目标，助力乡村产业发展。

　　政策宣传实。上门办活动开展前7天以“村村响”广播循环播放“一件事一次办上门办”的工作通知，同时利用书面通知、微信公众号、村级微信群进行全覆盖宣传，做到家喻户晓。今年来累计发放宣传资料和办事指南4000多份。

　　服务举措实。该局从今年 8 月份开始，对县内产业园区、现代农业示范园区、特色小镇现场办证，先后在军旅特色小镇乌石镇、乡村旅游特色小镇石鼓镇、农产品集散中心云湖桥镇开展“一件事一次办上门办”，将“坐等审批”变为上门服务。目前已为 90 多家企业、个体工商户、农民专业合作社办理了营业执照、食品经营许可证。

　　助力发展实。聚焦乡村振兴，主动为农业经营主体提供农产品商标注册、村级供销惠农服务、涉农企业股改上市等各类优质服务。鼓励支持返乡人员和有创业意愿的贫困户投身农业创业创新。该县现已发展农民专业合作社1825家，家庭农场1183家，农业公司345家。

　　(吴 玲 罗 源)