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漫江碧透今又在——湘潭河长制工作交出“三个全省率先”满意答卷
发布时间:2019-11-29   来源:湖南日报  作者:彭 婷 欧阳晓 刘 蓓

  

  (刊载于2019年11月29日《湖南日报》9版)

  千里湘江第一湾。 周铁东 摄

  湘潭市河长制培训中心挂牌。

  湘潭市河长制专题培训班开班。

  志愿者开展净摊护河行动。 (本文图片除署名外均由湘潭市水利局提供)

  彭 婷 欧阳晓 刘 蓓

  湘江浩荡,奔流北上。千里湘江一路逶迤,缠绕于窑湾,在湘潭境内划出一道优美的“U”弧湾后悠然北去。此“U”弧湾长达42公里,不仅为湖南沿江城市长度之最,而且江面为湘江全域最宽,堪称“绝无仅有”。“千里湘江第一湾”的美名由此而来。

  这一汪清水,湘潭人不愿辜负。

  今年以来,湘潭市认真贯彻落实习近平总书记关于长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”的战略部署,在省委、省政府坚强领导下,积极作为,真抓实干,扎实推进河长制从“有名”向“有实”、从全面建立到全面见效转变,全市河湖生态环境持续改善。如今,“水系完整、水量保障、水质良好、河流畅通、生物多样、岸线优美”的水生态目标,正朝着“大美湘潭”步步靠近。

  尤其值得一提的是,湘潭市在推进河长制工作中,立足实际,开拓创新,在全省率先探索了“河长+河长助手+民间河长+河道警长”的“3+”管理体系,在全省率先开发了“电子水系图”和“河长制信息系统”,在全省率先成立了河长制培训中心,河长制工作交出了一份“三个全省率先”的满意答卷。

  全民治水扬清波

  湘潭共有222条河流、381座水库、493条渠道、13个公园湖泊、13万余口山塘,如何守住这幅绿水青山图?该市河长制给出的答案是——树立“一盘棋”理念,激发全民护水热情。

  湘潭坚持向改革要活力,向创新要动力。在体系设计上,积极探索全民治水新模式,在全省率先建立了“河长+河长助手+民间河长+河道警长”的“3+”管理体系。由各级党政领导担任河长,市、县(市、区)各成员单位负责人及相关责任人担任河长助手,环保志愿者及社会公众人士担任民间河长,辖区派出所所长、教导员或干警担任河流警长。同时,出台《“民间河长”管理办法》《“民间河长”工作制度》《湘潭市涉水执法与刑事司法衔接工作办法》等文件,构建起一张“横向到边、纵向到底、官民同治、警刑衔接”的河长制工作网络。

  各级河长作为河流的总指挥长,按照要求定期开展巡河,了解最新情况,做到“守河有责、治河尽责”。民间河长作为河长的“眼睛”,是河长的补充,忠实履行宣传员、信息员、监督员、清洁员的职责,及时发现问题、报告问题。河长助手是河流顽疾和河流问题整改的具体落实者,按各自职责协调配合治河护河。河道警长是护河执法的重要保障,除积极参加属地人民政府及河长办组织的集中统一行动,依法办理涉河、涉湖治安类违法案件外,还将及时受理涉河、涉湖治安问题的报警求助,及时依法办理由其他行政部门移送的涉嫌犯罪案件,及时收集、掌握涉河、涉湖维稳工作信息并上报。

  湘潭市河长办相关负责人表示,河长、河长助手、民间河长、河道警长“四长”治河,责任明确、互辅互助,形成合力,旨在充分发挥各部门的职能作用,充分调动民众爱河护河的积极性,更好推进河长制联合管护、联合治理、联合执法,进一步强化生态环境保护。

  同时,在水系覆盖上,湘潭市实行河流、湖泊、水库、渠道、山塘水系管护治理全覆盖,既管治水域的“大动脉”,也管“毛细血管”,把治河护河落实到源头、落实到细处。河有“长”,库、渠、湖、塘也有人“撑腰”,河长、湖长、水库长、渠长、塘长,不论“官帽”大小,都有义务种好“责任田”。

  “智慧治水”提效率

  不久前,由湘潭市水利局开发的“河长制空间信息系统”收到了由国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书,这是该市在推进“智慧治水”道路上迈出的坚实步伐。

  今年,湘潭市水利局着力开发“电子水系图”和“河长制信息系统”,将全市河湖状况基本信息、河长制工作信息、水利设施基本信息纳入“电子水系图”,实施智慧化精准管理。同时,依托“电子水系图”开发利用“河长制信息系统”,实现河长制工作挂图作战,做到河湖问题早发现、早处置,实现智能巡河、智能管水、智能治水。

  “河长制空间信息系统”基于基础地理空间数据,采用互联网+、地理信息系统等技术手段,为全市河长制工作建立统一的数据基础、业务系统、技术标准。调查人员可利用移动业务系统实现河长制专题要素电子化、智能化调查,河长制管理工作人员可通过移动终端实现河长制信息的动态查询和实时统计分析,实现河长制工作信息化、智能化管理。

  除了电子水系图和河长制信息系统,早在2017年,湘潭市就在全省首创了微信巡查举报平台,采取“微信小程序”方式进行巡查举报。河湖巡查举报平台实行集中受理、闭环运行、销账管理,举报信息以短信形式告知各河段河长及河长助手,各级河长必须在收到举报信息后5至10个工作日内解决问题或拿出解决方案,实现问题信息化传输,快捷化处理。

  培训基地“充电”忙

  随着河长制工作不断深入,越来越需要一个平台来研究、探索河长制推行过程中遇到的各种问题,提升河长制建设的层次和水平。今年9月,由湘潭市河长制工作委员会办公室、湖南科技大学联合成立的全省首家河长制培训中心——湘潭市河长制培训中心在湖南科技大学土木工程学院揭牌,标志着该市1万多名各级河长自此有了学习、培训的“充电”基地。

  湘潭市河长制培训中心依托湖南科技大学在水环境治理、水污染防治方面的技术优势,让从事河长制工作的人员更好地学习业务知识,提升工作能力。

  揭牌当天,湘潭市河长制专题培训班也同步开班,90多人参加了此次培训。培训共安排了7场专题辅导,经验丰富的专家和教授们对河长制工作进行了深入浅出的讲解。学员们学习了水污染防治措施、河长制工作实践和执法监管、河长制信息化管理、水资源管理和黑臭水体治理等相关知识。

  其中,湖南科技大学教授王西峰以水污染防治为主题,讲解了什么是污水,污水分类和特征等。特邀专家英国西苏格兰大学安德鲁教授以英国和欧盟为例,介绍了欧洲水生态环境管理面临的问题以及英国对河流管控所采取的措施和先进经验。省河长办业务专家付秀明以河长制的实践与思考为切入点,阐述了河长制的定义、河长制政策产生的背景以及做好本地区河长制工作的建议,为各级河长办工作人员做好河长制工作提供了指导。

  湘潭市水利局局长刘大平表示, 成立全省首家河长制培训中心,既顺应了河湖管理新形势和治水新思路的转变,也是湘潭市以政校合作推进生态文明建设发展史上具有里程碑意义的一件大事。希望通过借力湖南科技大学在水环境治理、市政管理、污染防治方面的科技优势,助推湘潭河长制工作高质量发展。

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