刊载于2019年12月10《湖南日报》16版

　　戴 亮

　　党的十九大吹响了乡村振兴的奋进号角。2019年湘潭市被确定为深化供销合作社综合改革整体推进市，目前，湘潭市委、市政府规划实施的整市推进“六个一”工程建设接近尾声，基层组织、经营和服务三大体系架构建立健全，农村电商、农化服务、三产融合等经营领域全面拓展，培育了供销产业集团等一批社有龙头企业，工作进度全省领先。

　　夯实责任严抓落实

　　为综合改革创造良好氛围

　　加强组织领导。成立了由市委书记挂帅的工作领导小组，下发了工作方案和任务分解倒排表，将任务压实到县市、乡镇，形成了横向到边、纵向到底、上下联动的工作格局。市委常委会专题研究整体推进市工作，市委市政府领导带队赴省社、全国总社汇报对接工作，多次对综改工作作出批示，并到现场调研指导。

　　强化督察考核。湘潭市委、市政府将供销合作社综合改革列入重点改革事项，纳入政府年度绩效考核范围。市人大对整体推进市工作组织进行专项调研，市委督查室、市政府督查室对“六个一”工程任务进行专项督查，对照工作方案挂图作战，坚持周调度、月通报。

　　落实政策支持。市财政设立整体推进市专项资金1000万元，各县市区、园区予以配套，全部以股本金方式注入“六个一”工程项目建设。国土资源部门为社有资产变性过户开辟绿色通道，组织部门就机关干部企业兼职等出台支持政策，农业农村部门积极推进“两社融合”，凝聚了共识，形成了合力。

　　创新“六个一”改革工程

　　为乡村振兴注入供销力量

　　在规划整体推进市建设时，湘潭市委、市政府结合实际，提出了“下好基层组织体系一盘棋、织好农村电商一张网、架好农化服务一根线、建好三产融合一个体系、闭合农村再生资源一条回路、谋划一批重点为农项目”的“六个一”工程。

　　基层组织体系全面建成。市、县两级供销社理事会监事会机构全部建立，建成乡镇基层社39家、村级综合服务社618家，覆盖率分别达到87%、80%，全面完成基层组织体系建设任务。成立市级农合联1家、县级农合联4家、乡镇农合联37家，超额完成目标任务。

　　农村电商网络四级贯通。将农村电商网络体系纳入数字湘潭和信息进村入户建设整体规划，益农信息社与电商经营点合并推进。已建成市级电商运营平台1个、县级电子商务运营中心3个、乡镇电商服务站40个、村级电商服务点541个，乡镇、村级电商覆盖率达到89%和70%。

　　农化服务体系全面开工。制订了土地托管中心建设实施方案，投入股本资金650万元建设11家大田托管中心，建成后托管服务能力可占全市种植面积的四分之一。积极推广惠农公司“九代”服务模式，全市供销农业社会化服务连点成线，实现规模效益。

　　三产融合建设基本完成。在梅林、姜畲等现代农业示范园建设标准化农产品基地21个，总面积20413亩。完成市供销社朝阳农贸市场全国示范市场创建，支持供销联耘和新良商贸构建全市农产品物流配送体系。加快推广供销集团“潭供”品牌，打造惠农再生稻米、春水食用菌等特优农产品，韶山市社与省茶叶公司合作建设基地1万亩，即将推出“韶山红”系列产品。

　　再生资源回收试点成功。制订农村可回收垃圾回收利用实施方案，在湘潭县云湖桥镇、湘乡市泉塘镇、韶山市杨林乡、雨湖区姜畲镇等开展试点，建设4个乡镇垃圾分类回收站和61个村级垃圾分类回收点，试点成功后将在全市进行推广。

　　重点项目建设顺利推进。整体推进市规划项目23个，其中姜畲数字农业示范基地已完成智能设备设施提质改造，一期投资12亿元的中合生态智慧循环农业产业园项目已选址落地，供销云仓项目正式启动运营，岳塘中部国际商贸城全省农产品交易平台项目正积极争取国、省资金支持，打造全省农产品交易综合平台。

　　因地制宜总结提炼

　　为全省“综改”提供经验模式

　　经过一年的努力，全市供销社系统综合业绩主要指标位列全省前茅，湘潭市供销社获全国“金扁担”奖，社属市惠农公司法人获全国“金背篓”奖，湘乡市获评全国百强县级社，韶山全省深化供销合作社综合改革惠农综合服务工程规范化县建设全面完成。全市供销社系统综合实力大幅提升，得益于整体推进市建设的“三个坚持”。

　　坚持整市推进工作基调。在谋划“六个一”工程时，把综合改革纳入到全市农业农村工作和乡村振兴战略大局，在完成建设任务指标的同时，更注重基层、经营、服务三大体系有机结合，强调全市一盘棋。同时整合涉农资源资金，形成工作合力，在全省首创益农信息社与电商经营点合并推进，乡镇、村级电商经营网点和益农信息社建设数量和质量全省第一。

　　坚持市场化工作方向。发挥市、县两级社有企业资本吸纳和运营平台作用，通过项目建设吸纳社会资本，同时加强不同层级社有企业之间股权、业务、资本等合作。整体推进市建设财政和社有资本投入1.03亿元，吸纳社会资本投入14.2亿元，资金撬动比达到1:14。

　　坚持益农惠农工作目标。擦亮供销社服务“三农”金字招牌，围绕农业生产产前、产中、产后提供全程服务，围绕农民生产、生活提供综合服务。通过“六个一”工程建设，着力解决“谁来种地”“地怎么种”和农产品买难卖难问题，构建城乡产品信息双向流通线上线下网络，促进农业增产农民增收。通过基层组织体系、农民合作经济组织建设，重建供销社与农民的血肉联系，真正实现综合改革惠农益农富农的目的。