湘潭市优化营商环境在行动见闻之一
疫情大考，检验湘潭营商环境
湘潭市优化营商环境协调事务中心有关负责人(中)下企业送政策解难题。
晏典 摄
曾佰龙 刘邵波 李 京
5月20日，我们翻开湘潭市优化营商环境企业家微信群，查看群内聊天记录时，“冬冷战‘疫’急”的号角仿佛再次响起，湘潭全市抗击新冠肺炎疫情的鏖战画面犹在眼前……
群内留言让人揪心：公交车什么时候能正常运行?韶山至湘潭西班车什么时候开通?我公司有20多名贵州籍员工来潭复工，怎么办理手续?我公司大件公路运输一直启动不了，急!……
“亲商管家”的回复让人暖心：湘潭市公交车于2020年2月6日逐步恢复运营;韶山至湘潭西班车已开通，上午9时半和下午2时半各一趟;按照属地管理原则，贵州来潭复工人员需到企业所在地办理手续，罗主任会主动对接您;贵公司运输问题已向交通运输部门反映，我们或路政管理科刘科长会主动联系您……
“亲商管家”是一个由职能部门工作人员及企业服务咨询专家组成的服务团队，是湘潭市优化营商环境协调事务中心专门为服务企业而设立的，疫情期间服务了400多家企业。“亲商管家”团队都是经验丰富、精通法律法规、熟悉企业经营专业人员，为复工企业提供包括政策咨询、惠企政策解读、法律法规宣传、疑难问题协调以及线上公益培训服务等。该中心以一支队伍为基础，通过建立一个政企微信服务群、开通一条咨询热线、推送一个网络公益直播平台、组织一系列抗疫惠企政策专题解读的形式，推出“1+4”亲商管家在线服务模式，精准发力为企业复工复产做好“后勤保障”。
“亲商管家”是帮助企业复工复产的“排头兵”，重要的“方阵”在后面。
如果说这次疫情对营商环境是一次整体“检验”的话，被检验的第一方阵是湘潭市最强企业复工复产“帮帮团”——湘潭市36位市领导组成“帮帮团”，帮助了48家企业复工复产。如“变55天为5天”，仅用5天时间让怡康儿童口罩项目快速落地，投入防疫物资生产，帮助湘潭高新区的臻和亦康和永霏增加产能，加快生产口罩和防护服，帮助企业获批湖南省首张一次性防护服生产许可证，并调度解决扩大场地、员工招聘、质量保障和后勤保障等问题。有些党员干部还为企业当起“送餐员”和司机，服务复工企业员工，帮助企业三天投产。“帮帮团”一手抓防疫，一手抓复工复产，为企业解决了很多难事急事，抗疫期间，湘潭市共下发交办函67期，交办企业复工复产各类问题14大类352个，目前全部办结。
优化营商环境的第二方阵是湘潭市的各个部门，他们“线上+线下”服务，打好了抗疫复工组合拳。湘潭市优化营商环境协调事务中心、湘潭市优化办建立“亲商管家”微信群，帮助解决问题的同时，在湘潭门户网、湘潭在线、湘潭亲清直通车、湘潭交通广播微信公众号推出复工复产惠企政策解读，一共办了14期。人社部门则通过“送”“招”“引”“帮”，解决复工企业用工难题。湘潭市自然资源和规划局为全力支持企业复工复产，推出“交地即交证”服务，将权籍调查工作前置到出让公示环节，利用企业筹集缴纳土地价款和税费时间，窗口同步开展发证前期工作，提前做好集中预审、现场踏勘、测绘落宗、信息录入等工作，在建设用地规划许可证办完的同时，完成不动产登记证书的办理，实现交地与交证“零时差”。湘潭市中级人民法院出台指导性文件，建立“绿色通道”，减轻疫情期间企业的诉讼之累……在湘潭，像这样的事例还有很多。
优化营商环境的第三方阵是湘潭市下辖的各个县市区、园区。疫情期间，湖南汉华京电清洁能源科技有限公司负责人面带难色，走进市不动产登记中心九华分中心寻求帮助，该企业受疫情影响，2月和3月均没有货款回笼，加之又有贷款到期，企业流动资金紧张，进入贷款转贷过程中最关键的环节——不动产抵押他项权证的办理。得知该情况后，九华分中心启动特事特办机制，及时开辟“防疫绿色通道”，全力支持企业复工复产，促进经济发展。当天，九华分中心10余名工作人员主动加班加点、密切配合、并联办理，快速做好资料审核、登簿、出证等工作。经过两个小时的努力，于当天下午6时30分为企业办出了第一本不动产权证，接着第二本、第三本……在大家的通力合作下，做到了当场受理、当场办结，企业也于第二天顺利获得了银行贷款，解了燃眉之急。这个故事反映出了湘潭市各个县市区优化营商环境的“底色”。
其实，在三个“方阵”的后面，还有一支“编外方阵”——他们是湘潭的普通市民。大家口口相传这样的故事：在这次帮助企业抗疫复产的过程中，有不愿意做老板娘，跑到企业做缝纫工的何明霞;有听说政府、企业有困难，放弃过年，紧急返岗，不谈回报的农民工;还有大企业技术员利用休息时间，支援其他企业、维修设备的“活雷锋”……“湘潭古称‘金湘潭’，各省商会曾在十八‘总’星罗密布，因此湘潭自古重商兴商亲商，如今营造优良的营商环境已成为政府、市民的行动自觉，是大美湘潭一种独有的人文生态。”湘潭市优化营商环境协调事务中心李冬平说。
好的营商环境就是生产力。数据为凭：湘潭全市计划1-4月开工的20个省级重点项目和292个市级重点项目已全面复工复产;234家规模以上服务业企业已复工227家，复工率97%，员工返岗率95%，规模以上工业复工复产企业1026家，占全市规模工业企业的96.9%;到岗人数12.89万人，占全市规模工业企业平均用工人数的84.5%。教育、文化娱乐业加快复苏的同时，交通运输、仓储和邮政业、卫生和社会工作、科学研究和技术服务业等行业全面复工复产。
原载《湖南日报》2020年5月22日(19版)
